Узгоджена позиція ВАСУ та ДПСУ щодо проведення перевірок суб’єктів господарювання

За результатами проведення (30.05.2012 р.) у Вищому адміністративному суді України «круглого столу» з питань однакового застосування норм Податкового кодексу України ДПСУ видала об’ємного листа, у якому виклала узгоджену позицію ВАСУ та податкових органів щодо нюансів проведення перевірок.

1. Щодо права слідчого у межах Кримінального процесуального кодексу України призначати проведення перевірок суб’єктів господарювання


Позиція ДПСУ: законодавством України передбачено право слідчого у межах КПК України відповідною постановою призначати проведення перевірок суб’єктів господарювання. Такі постанови, з позиції суддів четвертої палати ВАСУ, висвітленій на засіданні, є обов’язковими для виконання органами ДПС України.

2. Щодо права органів ДПС приймати податкові повідомлення-рішення за результатами проведених перевірок, призначених відповідно до Кримінально-процесуального кодексу або Закону про оперативно-розшукову діяльність

Позиція ДПСУ: за результатами таких перевірок згідно з п. 86.9 ст. 86 ПК України податкове повідомлення-рішення не приймається до дня набрання чинності відповідним рішенням суду. Матеріали перевірки разом з висновками органу ДПС передаються правоохоронному органу, що призначив перевірку. Статус таких матеріалів перевірки та висновків органу ДПС визначається Кримінально-процесуальним кодексом або Законом про оперативно-розшукову діяльність.

Оскільки диспозиція пп. 78.1.11 ст. 78 та п. 86.9 ст. 86 ПК України не розмежовує вказані постанови за об’єктивним та суб’єктивним складом, до дня набрання чинності відповідним рішенням суду органи ДПС не мають законодавчих підстав для винесення податкових повідомлень-рішень за результатами таких перевірок.

У разі ж прийняття податкового повідомлення-рішення за результатами проведених перевірок, призначених на підставі постанови органу дізнання, слідчого, прокурора до винесення відповідного рішення суду в межах КПК України, останнє згідно з позицією ВАСУ буде скасовано.

3. Щодо права платника податків на оскарження висновків акта перевірки

Позиція ДПСУ: висновки акта перевірки та власне сам акт перевірки (у тому числі акт перевірки, на підставі якого у подальшому було порушено кримінальну справу) не є рішенням органу владних повноважень, а отже, не породжує для платника податків будь-яких юридичних наслідків та не впливає на його права, обов’язки та законні інтереси, що, своєю чергою, виключає можливість для такого платника податків, з урахуванням ст. 17 КАС України, їх оскарження у судовому порядку.

Разом із цим слід враховувати, що платником податків можуть бути оскаржені певні процесуальні дії органу ДПС при проведенні перевірки (наприклад, вилучення оригіналів первинних документів тощо), крім дій щодо оформлення та складання акта перевірки.

Що стосується акта перевірки, на підставі якого згодом було порушено кримінальну справу, то висновки такого акта поряд з іншими доказами можуть бути предметом дослідження у кримінальному процесі.

4. Щодо права адміністративних судів на призначення перевірок у порядку, визначеному пп. 78.1.11 ст. 78 ПК України

Позиція ДПСУ: положення законодавства України не передбачають право адміністративних судів України на призначення перевірок, що, своєю чергою, виключає можливість органів ДПС, за таких обставин, на їх проведення.

5. Щодо оскарження рішень судів органами ДПС України

Позиція ДПСУ: У разі ненадходження та/або невидачу судових рішень на час граничного строку їх оскарження, касаційні скарги органів ДПС повинні містити клопотання про поновлення пропущеного строку на оскарження, дату подання клопотання про видачу судового рішення, дату отримання або надходження такого рішення.

До касаційної скарги обов’язково слід долучити копію клопотання про видачу судового рішення та копії рішень судів, які оскаржують, з доказами їх фактичного надходження (отримання) до відповідного органу ДПС.

Враховуючи позицію Вищого адміністративного суду України, надання таких доказів буде підставою для поновлення строків на оскарження у разі несвоєчасного отримання копії відповідного судового рішення, повідомляє сайт Перевірки.

Лист ДПСУ від 31.07.2012 р. №20727/7/10-0217/2986

Напишіть відгук

Ваша пошт@ не публікуватиметься. Обов’язкові поля позначені *