Оспариваем решение Гостаможслужбы в админпорядке

Галина Демко, эксперт

Если вы не согласны с решением Государственной таможенной службы, вынесенным по результатам проверки, обжалуйте его в административном порядке.

Материал создан по электронной программой «Проверки» версии 2.10 ООО «ЗовнишЕкономКонсалтинг», тел: +38 (044) 240-89-91, e-mail: vec @ svitonline.


com, http://proverki. com. ua.

 

Проверьте, не пропущен срок административного обжалования решения.

Объяснение.

Согласно п. 1.8 Порядка рассмотрения таможенными органами жалоб налогоплательщиков на налоговые обязательства, начисленные таможенными органами, жалоба (заявление) на налоговое уведомление или иное решение таможенного органа должно быть подано таможенному органу (Гостаможслужбе Украины) в течение 10 календарных дней со дня получения налогоплательщиком решения таможенного органа, которое обжалуется.

Если согласно Закону № 2181 таможенный орган самостоятельно определяет налоговое обязательство налогоплательщика по причинам, не связанным с нарушением налогового законодательства, плательщик имеет право на административное обжалование его решений течение тридцати календарных дней, следующих за днем получения налогового сообщения или ответа таможенного органа на жалобу вместо десятидневного срока.

При этом если последний день (десятый или тридцатый) приходится на выходной или праздничный, последним днем срока считается первый следующий рабочий день .*

Выберите:

1 Срок административного обжалования решения не пропущен.

2 Срок обжалования истек.

1 Срок административного обжалования решения не пропущен Действие № 1. Изучите решение, которое намерены обжаловать.

Определите, с чем вы не согласны (неправильно начисленные суммы налогового обязательства, решение вынесено с нарушением законодательства или с превышением компетенции) и какими доказательствами (документами, расчетами и т.п.) может подтверждаться ваша позиция.

Действие № 2. Составьте текст жалобы с учетом следующих объяснений.

Подайте жалобу в таможенный орган, вынесший решение, не позднее 10 (30) календарных дней, следующих за днем получения решения.

Объяснение.

1 Жалоба должна содержать информацию, изложенную в п. 1.12 Порядка рассмотрения таможенными органами жалоб налогоплательщиков на налоговые обязательства, начисленные таможенными органами, утвержденного приказом Гостаможслужбы от 08.02.2006 г. № 97, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 20.02 .2006 г. № 151/12025.

Частности, жалоба (заявление) должна содержать следующую информацию:

— фамилия, имя, отчество, место жительства физического лица — налогоплательщика или наименование, местонахождение юридического лица — плательщика налогов, а также адрес, на который необходимо отправить решение (ответ) по жалобе (заявлению)

— наименование таможенного органа, которым выдано налоговое уведомление или обжалуемого, его дату и номер;

— название налога, сбора (возло язкового платежа) и сумму;

— суть затронутого вопроса, просьбы или требования и обоснования несогласия налогоплательщика с суммой налогового обязательства, указанной таможенным органом в налоговом уведомлении, либо с другим решением таможенного органа;

— о представление или непредставление в суд искового заявления о признании недействительным налогового уведомления или решения таможенного органа, а также об уведомлении или несообщение соответствующего таможенного органа о подаче жалобы (заявления) к Гостаможслужбы Украины;

— перечень документов и расчетов, которые прилагаются к жалобе (заявления).

Жалоба (заявление) юридического лица — налогоплательщика должна быть подана за подписью руководителя или представителя юридического лица — налогоплательщика, скрепленной печатью этого юридического лица, а жалоба (заявление) физического лица — плательщика налогов — за ее подписью или ее представителя . Если жалоба (заявление) подается в интересах юридического или физического лица — налогоплательщика его представителем, то к жалобе (заявлению) прилагается копия доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.

Жалоба (заявление), не соответствует требованиям, предусмотренным выше, не может быть рассмотрено по существу и возвращается лицу, которое ее лицу с соответствующими разъяснениями в течение пяти календарных дней со дня получения этой жалобы (заявления) »2 Жалоба излагается письменно и направляется таможенному органу заказным письмом с уведомлением о вручении или передается физическим или юридическим лицом через представителя.

Если жалоба подается через представителя, к ней прилагается копия доверенности, оформленная в соответствии с требованиями действующего законодательства. Регистрация жалобы осуществляется в день ее фактического поступления в таможенный орган **.

Действие № 3. Выберите:

1 Таможенный орган предоставил ответ не позднее 20 дней, следующих за днем получения жалобы, которым отказал (полностью или частично) в удовлетворении жалобы. Подайте повторную жалобу в Гостаможслужбу Украины не позднее 10 (30) календарных дней, следующих за днем получения ответа.

Подайте жалобу в Государственную таможенную службу Украины не позднее 10 (30) календарных дней, следующих за днем получения ответа. Дальнейшее обжалование решения в административном порядке невозможно. Однако у вас остается право обжаловать решение в судебном порядке (подробнее см. в «ПП» № 10/2006, стр. 50).

Объяснение.

Если в удовлетворении жалобы будет отказано полностью или частично, налогоплательщик имеет право обратиться в вышестоящий орган с повторной жалобой с соблюдением тех же сроков.

При подаче повторной жалобы в нее необходимо добавить:

— копию налогового уведомления;

— копию акта проверки с приложениями, копии других документов;

— копию первоначальной жалобы и подтверждающих документов;

— ксерокопию решения, принятого по результатам рассмотрения первичной (повторной) жалобы;

— копию уведомления о вручении жалобы ***.

2 Таможенный орган пропустил срок ответа на поданную жалобу.

Важно: если в течение 20 дней вы не получили ответа, это не всегда означает, что срок пропущен — таможня могла прислать ответ по почте в последние дни срока. Добавьте время почтового обращения.

Кроме того, руководитель таможенного органа может принять решение о продлении срока ответа на жалобу (но не более чем на 60 календарных дней). Однако о таком продлении налогоплательщик должен быть уведомлен до окончания первичного двадцатидневного срока .****

Действие № 4. Если таможенный орган пропустил срок ответа на жалобу, она считается удовлетворенной.

2 Срок административного обжалования решения прошел 1 С уважительной причины.

Подайте письменный запрос о возможности продления срока административного обжалования решения на имя руководителя таможенного органа.

Объяснение.

Сроки подлежат продлению при наличии таких уважительных причин:

1) нахождения налогоплательщика за пределами Украины;

2) пребывания в плавании на морских судах за пределами Украины в составе команды (экипажа) таких судов;

3) пребывания в местах лишения свободы по решению суда;

4) при ограниченной свободе передвижения в связи с заключением, задержанием на территории других государств или вследствие других обстоятельств непреодолимой силы, подтвержденных документально;

5) признание лица по решению суда безвестно отсутствующим или пребывания в розыске в случаях, предусмотренных законом .*****

2 Без уважительной причины.

Объяснение. Если срок обжалования в административном порядке пропущенный без уважительной причины, воспользоваться этой процедурой вы, увы, уже не сможете.

Однако вы не теряете права оспаривать решения, обращаясь с административным иском в административный суд (если срок обращения в суд — один год — не пропущен).

Подробнее о том, как обжаловать решение в судебном порядке (см. в «ПП» № 10/2006, с. 54.

* Абзац 6 пп. 5.2.2 ст. 5 Закона № 2181:

«В случае если последний день сроков, указанных в абзаце первом настоящего подпункта или установленных по решению руководителя контролирующего органа (или его заместителя) в случаях, определенных в абзаце втором настоящего подпункта, приходится на выходной или праздничный день, последним днем таких сроков считается первый следующий рабочий день ».

** Пункты 1.10, 1.11, 1.18 Порядка рассмотрения таможенными органами жалоб налогоплательщиков на налоговые обязательства, начисленные таможенными органами:

«1.10. Регистрация жалобы (заявления) происходит в день ее фактического поступления в таможенный орган (Гостаможслужбы Украины).

111 Жалоба (заявление) должна быть изложена налогоплательщиком в письменной форме, присланная в таможенный орган (Гостаможслужбы Украины) заказным письмом с уведомлением о вручении или передана физическим или юридическим лицом — плательщиком налогов через представителя и сопровождаться в случае необходимости документами, расчетами и другими доказательствами.

… 118 Датой подачи жалобы (заявления) является день ее фактического представления таможенному органу (Гостаможслужбы-службе Украина), а в случае направления жалобы (заявления) по почте — дата ее вручения, указанная должностным лицом таможенного органа (Гостаможслужбы Украины), к компетенции которого относится регистрация входящей и исходящей корреспонденции, в уведомлении о вручении ».

*** Пункты 3.2, 3.3 Порядка рассмотрения таможенными органами жалоб налогоплательщиков на налоговые обязательства, начисленные таможенными органами:

«3.2. К жалобе (заявлению) прилагаются копии следующих документов:

налогового уведомления; акта проверки с приложениями; других документов (расчетов), на основании которых определено налоговое обязательство; первичной жалобы налогоплательщика, документов, подтверждающих несогласие налогоплательщика с определенной суммой налогового обязательства (в том числе штрафных санкций при их наличии) или неправомерности принятого таможенным органом иного решения; решения таможенного органа по результатам рассмотрения жалобы; уведомление о вручении жалобы.

33 Если налогоплательщик к жалобе (заявлению) не добавил документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, то структурное подразделение Гостаможслужбы Украины, уполномоченный на рассмотрение жалобы (заявления), истребует эти документы от таможенного органа, решение которого обжалуется, в том числе копии документов, предоставленных налогоплательщиком с первичной жалобой о подтверждении несогласия его с определенной суммой налогового обязательства (в том числе штрафных санкций при их наличии) или неправомерности иного решения, принятого таможенным органом ».

**** Выписка из пп. 5.2.2 ст. 5 Закона № 2181:

«С учетом пункта 16.2 статьи 16 настоящего Закона руководитель соответствующего контролирующего органа (или его заместитель) может принять решение о продлении сроков рассмотрения жалобы налогоплательщика сверх сроков, определенных в абзаце первом настоящего подпункта, но не более шестидесяти календарных дней, и письменно уведомить об этом налогоплательщика до окончания двадцатидневного срока, указанного в абзаце первом настоящего подпункта.

Если мотивированное решение по жалобе налогоплательщика не направляется налогоплательщику в течение двадцатидневного срока или в течение срока, продленного по решению руководителя контролирующего органа (или его заместителя), жалоба считается полностью удовлетворенной в пользу налогоплательщика со дня, следующего за последним днем указанных сроков. Жалоба считается также полностью удовлетворенной в пользу налогоплательщика, если решение руководителя контролирующего органа (или его заместителя) о продлении сроков ее рассмотрения не было направлено налогоплательщику до окончания двадцатидневного срока, указанного в абзаце первом настоящего подпункта ».

***** Подпункт 15.4.1 ст. 15 Закона № 2181:

«Предельные сроки для подачи налоговой декларации, определенные пунктом 4.1 статьи 4, заявлений о пересмотре решений контролирующих органов, определенные пунктом 5.2 статьи 5, заявлений о возврате излишне уплаченных налогов, сборов (обязательных платежей) , определенные пунктом 15.3 настоящей статьи, подлежит продлению руководителем налогового органа (его заместителем) по письменному запросу налогоплательщика, если такой налогоплательщик в течение указанных сроков:

— находился за пределами Украины;

— находился в плавании на морских судах за границей Украины в составе команды (экипажа) таких судов;

— находился в местах лишения свободы по приговору суда;

— имел ограниченную свободу передвижения в связи с заключением или пленом на территории других государств или в силу других обстоятельств непреодолимой силы, подтвержденных документально;

— был признан по решению суда безвестно отсутствующим или находился в розыске в случаях, предусмотренных законодательством.

Штрафные санкции, определенные подпунктом 17.1.1 пункта 17.1 статьи 17 этого Закона, не применяются в течение сроков продления предельных сроков представления налоговой декларации в соответствии с нормами этого пункта ».

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *