Об игорном бизнесе, лицензирования и типичные нарушения

Владимир Бербека, заместитель председателя ГНА во Львовской области

Наиболее характерными нарушениями, выявленными в ходе рейдовых проверок, было приобретение только одного торгового патента на несколько игровых автоматов, или вообще осуществление деятельности без патента.

— Какие нововведения в сфере игорного бизнеса произошли в последнее время?

12042006 г.


вступило в силу постановление Кабинета Министров «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины» от 21.12.2005 г. № 1254, которым внесены изменения в постановление «Об утверждении перечня органов лицензирования» от 14.11.2000 г. № 1698. Согласно изменениям Министерство финансов определен органом лицензирования деятельности по проведению азартных игр. Таким образом, по лицензии для организации деятельности по проведению азартных игр субъекты хозяйствования должны обращаться в Министерство финансов. Лицензии на осуществление деятельности по организации и содержанию тотализаторов, игорных заведений выдают Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации.

 

Размер платы за лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (кроме выпуска и проведения лотерей) установлен ст. 15 Закона «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 г. № 1775-III — 30000 евро за каждый год. Лицензия выдается на пять лет 1. При этом плата за выдачу лицензий вносится после принятия органом лицензирования решения о выдаче лицензии (часть вторая статьи 15 Закона № 1775-III). Уплаченные за такую лицензию средства поступают на код бюджетной классификации 14060200 «Плата за выдачу лицензий и сертификатов».

Совместным приказом Госкомитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Министерства финансов от 18.04.2006 г. № 40/347, зарегистрированным в Министерстве юстиции 30.05.2006 г. под № 622/12496, утверждены Лицензионные условия осуществления организации деятельности по проведению азартных игр и Порядок контроля за соблюдением Лицензионных условий осуществления организации деятельности по проведению азартных игр.

Согласно разделу 1 Лицензионных условий азартными играми не считаются:

— игра в бильярд, игра в кегли (боулинг) и другие игры, которые проводятся без получения игроком приза (выигрыша)

— игра на игровых автоматах типа «кран-машина» (двухкоординатные автоматы), где в качестве выигрыша игрок получает исключительно материальные предметы (игрушки, конфеты и т.п.);

— розыгрыши на бесплатной основе с рекламированием (популяризацией) отдельного товара, услуги, торговой марки , наименования или направлений деятельности субъектов хозяйствования, коммерческой программы с выдачей выигрышей в денежной или имущественной форме;

— розыгрыши в виде конкурсов (игр, викторин), условия которых предусматривают бесплатное приобретение лицом статуса их участника и получения участником, обнаружил лучшие знания, выигрышей в денежной или имущественной форме за личную победу;

— розыгрыши на бесплатной основе с развлекательной, благотворительной или познавательной целью.

Предприятие, которое намерено организовать деятельность по проведению азартных игр, лично или через уполномоченный им орган или лицо обращается в орган лицензирования с заявлением установленного образца о выдаче лицензии.

К заявлению прилагает документы, предусмотренные ст. 10 Закона «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» 2 и п. 70 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 04.07.2001 г. № 756 (см. таблицу 1).

Лицензия на осуществление организации деятельности по проведению азартных игр является основанием для:

— деятельности по организации и проведению азартных игр на игровых автоматах;

— букмекерской деятельности;

— деятельности по организации и проведению азартных игр в электронном (виртуальном) казино;

— деятельности по организации и проведению азартных игр в казино и других азартных игр.

Лицензиату запрещается организовывать и проводить азартные игры:

а) если правила проведения азартной игры не исключают возможности создания физической угрозы для жизни и здоровья людей;

б) если правила проведения азартной игры не исключают возможности гибели или увечья живых существ в такой игре,

в) если как приз (выигрыш) предлагаются алкогольные напитки, табачные изделия и другие товары, торговля которыми предполагает наличие соответствующей лицензии;

г) в помещениях учреждений здравоохранения ‘, учебных заведений, органов государственной власти и местного самоуправления, культовых зданий;

д) вне помещений или зданий.

— Кто осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами Лицензионных условий? Какие проверки и как часто проводятся?

Контроль за соблюдением лицензиатами Лицензионных условий осуществляют органы лицензирования и специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования путем проведения плановых и внеплановых проверок:

— Министерство финансов — как орган лицензирования, определенный постановлением Кабинета Министров Украины «Об утверждении перечня органов лицензирования »от 14.11.2000 г. № 1698;

— Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства — как специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования.

Плановые проверки соблюдения лицензиатами Лицензионных условий проводятся Минфином с привлечением (при необходимости) финансовых управлений местных государственных администраций, Госкомпредпринимательства и его территориальными органами — не чаще одного раза в год согласно годовому плану-графику проверок, который утверждается приказом соответствующего органа контроля.

Внеплановые проверки проводятся Министерством финансов с привлечением, в случае необходимости, финансовых управлений местных государственных администраций, Госкомпредпринимательства и его территориальными органами на основании письменного заявления (сообщения) о нарушении лицензиатом Лицензионных условий или с целью проверки выполнения распоряжений об устранении нарушений.

Для проведения проверки орган контроля выдает предписывающий документ (приказ, распоряжение) о создании комиссии по проверке (минимум из двух человек) и удостоверение о праве проверки лицензиата, которое подписывается руководителем органа контроля (его заместителем) и удостоверяется печатью.

Удостоверение регистрируется в журнале учета удостоверений о праве на осуществление проверки, страницы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.

Проверки могут проводиться с привлечением специалистов центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Орган контроля не менее чем за пять рабочих дней письменно или телефонограммой, оформленной в установленном законодательством порядке, сообщает лицензиату о проведении плановой проверки. О проведении внеплановой проверки лицензиата заранее не предупреждают.

Срок проведения проверки составляет не более пяти рабочих дней.

По решению руководителя соответствующего органа контроля, в случае большого объема работ, срок проведения проверки может быть продлен до 10 рабочих дней, о чем в удостоверении делается соответствующая запись.

— Сколько стоит патент на деятельность в игорном бизнесе, как его оформить?

Протяжении какого срока можно получить патент? Есть ли льготы и схемы уменьшения ставки налога через патентование?

Согласно ст. 5 Закона «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности» от 23.03.96 г. № 98/96-ВР патентованию подлежат операции по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса, осуществляемые субъектами предпринимательской деятельности или их структурными (обособленными) пидроздилами3.

Стоимость торгового патента на осуществление операций по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса устанавливается в фиксированном размере за год (см. таблицу 2).

Оплата производится ежеквартально до 15 числа месяца, предшествующего отчетному кварталу. Можно заплатить за все сразу. При этом вы будете освобождены от доплаты к стоимости торгового патента, если принятыми актами законодательства его стоимость збильшиться4.

Для получения патента необходимо подать заявку на приобретение торгового патента, которая должна содержать:

— наименование субъекта предпринимательской деятельности;

— извлечение из учредительных документов относительно юридического адреса субъекта предпринимательской деятельности, а если патент приобретается для структурного (обособленного) подразделения, — справку органа, который согласовал местонахождение структурного (обособленного) подразделения, с указанием этого места;

— вид предпринимательской деятельности, осуществление которой требует приобретения торгового патента;

— наименование документа о полной или частичной уплате стоимости торгового патента.

Торговый патент на осуществление операций по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса выдается субъекту предпринимательской деятельности под расписку в трехдневный срок со дня подачи заявки. Датой приобретения торгового патента является указанная в нем дата.

Торговый патент должен быть выдан НА КАЖДОЕ игорное место (игорный автомат, игорный стол). Срок действия торгового патента составляет 60 календарных месяцев.

При предоставлении услуг в сфере игорного бизнеса действующим законодательством льгот не предусмотрено.

— Какие типичные нарушения в сфере игорного бизнеса?

Наиболее характерными нарушениями, выявленными в ходе рейдовых проверок, было приобретение только одного торгового патента на несколько игровых автоматов, или вообще осуществление деятельности без патента.

— Как часто проводятся рейды налоговой милиции? Какие результаты? Сколько объектов игорного бизнеса закрыто? Какова общая сумма наложенных штрафов, а также минимальная и максимальная суммы разовых штрафов?

В 2006 году проверено 2169 объектов в сфере игорного бизнеса. Выявлено 532 нарушения налогового законодательства. В результате принятых мер доначислено 1598,3 тыс. грн и привлечены к налогообложению 158 объектов СПД. СПД дополнительно оплатили в местный бюджет Львовской области 575,9 тыс. грн. Налоговые инспекции Львова проверили 2358 объектов, установлено 265 нарушений и применены штрафы на сумму 1511,5 тыс. грн.

На основании установленных фактов нарушения налогового законодательства районные налоговые инспекции присылают информацию райгосадминистрации и прокуратуре для принятия мер.

Кроме того, работники налоговых инспекций Львова принимают участие в комиссиях по мониторингу заведений игорного бизнеса, созданных распоряжением городского головы «О создании специальной комиссии» от 07.07.2006 г. № 598.

ГНА области направила письма в Министерство финансов и Госпредпринимательства относительно субъектов предпринимательской деятельности, которые систематически нарушают Закон «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности» в части приобретения торговых патентов.

Пунктом 1.5 Порядка контроля за соблюдением Лицензионных условий осуществления организации деятельности по проведению азартных игр предусмотрено, что проверки могут проводиться с привлечением специалистов центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Государственные контролирующие органы и органы местного самоуправления в случае выявления нарушений Лицензионных условий обязаны сообщить об этих нарушениях орган лицензирования.

В соответствии со ст. 11 Закона «О государственной налоговой службе в Украине» органы государственной налоговой службы в случаях, в пределах компетенции и в порядке, установленных законами Украины, имеют право:

— осуществлять плановые и внеплановые выездные проверки своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты налогов и сборов (обязательных платежей).

— Осуществлять контроль за соблюдением порядка проведения наличных расчетов за товары (услуги) в установленном законом порядке и при наличии свидетельств о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, лицензий на осуществление видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию согласно закону, торговых патентов с последующим передачей материалов о выявленных нарушениях органам, выдавшим эти документы.

СПД, осуществляющих торговую деятельность, операции по торговле наличными валютными ценностями, операции по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса и бытовых услуг, в случае нарушения требований указанного Закона несут такую ответственность:

— за нарушение сроков уплаты или неполное внесение очередных платежей начисляется пеня на сумму налогового долга (включая сумму штрафных санкций при их наличии) из расчета 120% годовых учетной ставки НБУ на день возникновения налогового долга или на день его (части) погашения, в зависимости от того, какая из величин таких ставок больше, за каждый календарный день просрочки;

— за нарушение порядка использования торгового патента уплачивают штраф в размере стоимости торгового патента за один календарный месяц;

— за осуществление операций, предусмотренных вышеуказанным Законом, без получения соответствующих торговых патентов или с нарушением порядка использования торгового патента (передвижной торговой сети (автомагазины, развозки и т.п.), уплачивают штраф в двойном размере стоимости торгового патента за полный срок деятельности СПД с таким нарушением;

— за операции по реализации товаров без получения льготного торгового патента или с нарушением порядка получения и использования льготного торгового патента уплачивают штраф в пятикратном размере стоимости льготного торгового патента;

— за торговую деятельность без приобретения краткосрочного патента уплачивают штраф в двойном размере стоимости краткосрочного патента за полный срок деятельности СПД с таким нарушением

1 Статья 15 Закона «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 г. № 1775-III:

«Плата за выдачу лицензий За выдачу лицензии взимается плата, размер и порядок зачисления которой в Государственный бюджета Украины устанавливаются Кабинетом Министров Украины

Плата за выдачу лицензии вносится после принятия решения о выдаче лицензии.

Установить размер платы за лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (кроме выпуска и проведения лотерей) стоимостью 30 000 евро за каждый год пользования такой лицензией:

— на каждое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр на игровых автоматах;

— на каждый пункт тотализатора — при осуществлении букмекерской деятельности;

— на каждый электронный сервер — при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в электронном (виртуальном) казино;

— на каждый игровой зал — при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в казино и других азартных игр.

Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (кроме выпуска и проведения лотерей) выдается сроком на пять лет ».

2 Выдержка из статьи 10 Закона« О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности »от 01.06.2000 г. № 1775-III:

«Документы, которые подаются органу лицензирования для получения лицензии Предприятие, которое намерено осуществлять определенный вид хозяйственной деятельности, которая лицензируется, лично или через уполномоченный им орган или лицо обращается в соответствующий орган лицензирования с заявлением установленного образца о выдаче лицензии.

В заявлении о выдаче лицензии должны содержаться следующие данные:

1) сведения о субъекте хозяйствования — заявителе:

— наименование, местонахождение, банковские реквизиты, идентификационный код — для юридического лица;

— фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер паспорта, кем и когда выдан, место жительства), идентификационный номер физического лица — налогоплательщика и других обязательных платежей — для физического лица;

2) вид хозяйственной деятельности, указанный в соответствии со статьей 9 этого Закона (полностью или частично), на осуществление которого заявитель намеревается получить лицензию.

В случае наличия у заявителя филиалов, других обособленных подразделений, которые будут осуществлять хозяйственную деятельность на основании полученной лицензии, в заявлении отмечается их местонахождение.

К заявлению о выдаче лицензии прилагается копия свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности или копия справки о внесении в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины, заверенная нотариально или органом, выдавшим оригинал документа.

Для отдельных видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, к заявлению о выдаче лицензии также прилагаются документы, исчерпывающий перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Украины по представлению специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования.

Органа лицензирования запрещается требовать от субъектов хозяйствования другие документы, не указанные в настоящем Законе, кроме документов, предусмотренных частью пятой настоящей статьи … ».

3 Пункт 2 ст.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *