Обжалование решения контролирующих органов в судебном порядке

Александр Радзиевский, эксперт

По результатам проверки, проведенной государственным органом, принято решение, вы намерены обжаловать в судебном порядке.

Решением, которое может быть обжаловано в судебном порядке, не может быть любой документ, выданный государственным органом.


В письме ВАСУ от 24.09.99 года № 01-8/451 сказано, что актом, который может быть оспорен в арбитражном суде, является официальный письменный документ, порождающий правовые последствия, в частности определенные обязанности и заборони.1

 

В другом письме — от 27.08.92 г. № 01-8/979 Высший арбитражный суд Украины отмечает, что суд рассматривает заявления о признании недействительными только обязательных для исполнения решений государственных и иных органов.

Поэтому не могут быть обжалованы в арбитражном суде акты ревизий или документальных перевирок.2

Определите, какое решение подлежит обжалованию:

решение о наложении административного взыскания Постановление по делам об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, кроме случаев, когда она вынесена судом (постановления, вынесенные судом, является окончательным и обжалованию в порядке производства об административных правонарушениях не подлежат (ст. 287 КУоАП) .3

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:

1) постановление административной комиссии — в исполнительном комитете соответствующего совета или в районном, районном в городе, городском или районном суде, решение которого является окончательным;

2) решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета — в соответствующем совете или в районном, районном в городе, городском или районном суде, решение которого является окончательным;

3) постановление иного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания — в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районном, районном в городе , городском или районном суде, решение которого является окончательным.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска этого срока по уважительной причине, по заявлению лица, относительно которого вынесено решение, он может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.

Итак, во всех случаях, когда вынесено постановление по делу об административном правонарушении (кроме случаев, когда она вынесена судом), его можно обжаловать:

1) в суде;

2) вышестоящем органе.

Правовой акт индивидуального действия субъекта властных полномочий Проверьте, не пропущен срок обращения в административный суд.

Объяснение. Согласно ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Украины, вступившим в силу с 1 сентября 2005, компетенция административных судов распространяется на споры физических и юридических лиц с субъектом властных полномочий (т.е. органом государственной власти, органом местного самоуправления, их должностным лицом и другими субъектами при осуществлении ими властных управленческих функций в соответствии с законодательством) относительно обжалования его решения (нормативно-правовых актов или правовых актов индивидуального действия), действия и бездействия (ч. 1 статьи 17 КАСУ) 4.

Согласно ст. 99 КАСУ для обращения в административный суд за защитой прав, свобод и интересов лица устанавливается годичный срок со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, свобод и интересов, если законом не установлено иное. Если законодательством установлена возможность досудебного решения спора и истец воспользовался этим порядком, то исчисление срока обращения в административный суд начинается со дня, когда истец узнал о решении субъекта властных полномочий по результатам рассмотрения его жалобы.

Иными словами, если предприятие воспользовался административной процедуре обжалования решения, то срок обращения в админсуд будет исчисляться только со следующего после окончания этой процедуры дня. Выберите вариант:

а) срок обращения в суд не пропущен Действие № 1. Соберите доказательства, подтверждающие вашу позицию:

1) определите, какие фактические данные подтверждают вашу позицию и каким способом суд может установить наличие этих данных;

2) выясните, обладаете ли вы всеми доказательствами, которые могут свидетельствовать в вашу пользу;

3) определите, какие доказательства, свидетельствующие в вашу пользу, могут быть получены вами самостоятельно, а об истребовании которых нужно ходатайствовать перед судом;

4) если получение определенных доказательств станет впоследствии невозможным , подайте заявление в суд об обеспечении доказательств.

Объяснение.

А. Доказательствами в административном судопроизводстве могут быть любые фактические данные, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

Они устанавливаются судом на основании:

1) объяснений сторон;

2) объяснений третьих лиц;

3) информации от представителей сторон и третьих лиц;

4) свидетельств свидетелей;

5) письменных и вещественных доказательств;

6) заключения експертив.5

Частью 3 ст. 2 КАСУ предусмотрено, что по делам об обжаловании решений субъектов властных полномочий административные суды проверяют, приняты они:

1) на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины;

2) с использованием полномочия с целью, с которой это полномочие предоставлено;

3) обоснованно, то есть с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для принятия решения (совершения действия)

4) справедливо (беспристрастно);

5) добросовестно;

6) благоразумно;

7) с соблюдением принципа равенства перед законом и предотвращения несправедливой дискриминации;

8) пропорционально, в частности с соблюдением необходимого баланса между любыми неблагоприятными последствиями для прав, свобод и интересов лица и целями, на достижение которых направлено это решение (действие);

9) с учетом права личности на участие в процессе принятия решения;

10) своевременно, т.е. в течение разумного срока.

Таким образом, при подготовке к представлению административного иска вам необходимо подумать над тем, какой из перечисленных пунктов был нарушен при принятии решения, и какими из названных способов вы сможете это доказать.

Б. Согласно части 1 ст. 71 КАСУ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которых основываются ее требования и возражения.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 КАСУ, как правило, доказательства суду предоставляют стороны, хотя они могут быть истребованы и судом (по ходатайству сторон или по собственной инициативе). Если вы не располагаете необходимых доказательств, вы можете заявить ходатайство об их истребовании судом. В ходатайстве необходимо указать, почему вы не можете самостоятельно предоставить эти доказательства.

В. Лица, участвующие в деле и обоснованно считают, что предоставление необходимых доказательств станет впоследствии невозможным или затруднительным, имеют право просить суд обеспечить эти доказательства. Обеспечение доказательств может осуществляться до открытия производства по делу по заявлению заинтересованной стороны.

Доказательства обеспечиваются путем допроса свидетелей, назначение экспертизы, истребование и осмотра письменных или вещественных доказательств, в том числе по их местонахождению.

Заявление об обеспечении доказательств подается в суд, рассматривающий дело, а если производство по делу еще не открыт (обеспечение доказательств до подачи иска в суд) — в местный административный суд, на территории которого могут быть совершены процессуальные действия по обеспечению доказательств . В заявлении об обеспечении доказательств должны быть указаны:

1) доказательства, которые необходимо обеспечить;

2) обстоятельства, которые могут быть подтверждены этими доказательствами;

3) обстоятельства, свидетельствующие о том, что предоставление нужных доказательств может стать невозможным или затрудненным;

4) дело, для которой нужны эти доказательства или с какой целью надо их обеспечить.

Заявление об обеспечении доказательств рассматривается судом в течение пяти дней со дня ее получения сообщению сторон и других лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения заявления суд выносит решение, которое может быть обжаловано. Обжалование определения суда об обеспечении доказательств не прекращает его выполнение и не мешает рассмотрению справи.6

Г. Согласно статье 72 КАСУ не подлежат доказыванию следующие обстоятельства:

1) обстоятельства, установленные судебным решением в административном, гражданском или хозяйственном деле, которое вступило в силу;

2) обстоятельства, признанные судом общеизвестными;

3) обстоятельства могут не приходиться перед судом, если против этого не возражают стороны и суд не имеет сомнений относительно их достоверности и добровольности их признания ;

4) приговор суда по уголовному делу или постановление суда по делу об административном проступке, вступившие в силу.

Согласно ч. 2 ст. 71 КАСУ в административных делах о противоправности решений субъекта властных полномочий обязанность доказывания правомерности своего решения возлагается на ответчика (субъекта властных полномочий), если он возражает против административного иска. Другими словами, если вы обратились с административным иском в суд на незаконное решение государственного органа, то обязанность доказывать возникает не у вас, а у ответчика.

Объяснения сторон, третьих лиц и их представителей оцениваются вместе с другими доказательствами по делу. Признание стороной в суде обстоятельств, которыми другая сторона обосновывает свои требования или возражения, не является обязательным для суда (ст. 76 КАСУ).

Показания свидетеля есть сообщения об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для дела. Однако не является доказательством показания свидетеля, который не может назвать источник своей осведомленности относительно определенных обстоятельствах. Если показания свидетеля основываются на сообщениях других лиц, то эти лица также должны быть допрошены (ст. 77 КАСУ).

Письменными доказательствами являются документы (в частности электронные), акты, письма, телеграммы, любые другие письменные записи, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела. Суд может уполномочить заинтересованную сторону или другое лицо, участвующее в деле, получить письменное доказательство для представления его суду (ст. 79 КАСУ).

Вещественными доказательствами являются предметы материального мира, которые содержат информацию об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела. Это также магнитные, электронные и другие носители информации, содержащие аудиовизуальную информацию (ст. 80 КАСУ).

Для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела и требуют специальных знаний в области науки, искусства, техники, ремесел и т.п., суд может назначить экспертизу. Лица, участвующие в деле, имеют право подать суду вопросы, на которые нужен ответ эксперта. Количество и содержание вопросов, по которым будет проведена экспертиза, определяются судом. Лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить экспертизу и поручить ее проведение соответствующей экспертном учреждении или конкретном эксперту (ст. 81 КАСУ).

Оценка доказательств судом основывается на их непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не должны приниматься во внимание (ч. 3 ст. 70 КАСУ). Если решения субъекта властных полномочий, которое вы оспаривает, строится на доказательствах, полученных незаконно (незаконно проведена проверка, незаконно изъятые при проверке документы и т.п.), то ваша задача будет заключаться в доведении нарушений закона, допущенных при их получении.

Действие № 2. Составьте текст административного иска.

Объяснение. Административный иск подается в суд в письменной форме лично истцом или его представителем.

Представителем истца может быть физическое совершеннолетнее дееспособное лицо, участвующее в процессе на основании закона или договора. Законным представителем предприятия в суде является его руководитель или иное лицо, уполномоченное законом, положением, статутом.7

Полномочия представителей, участвующих в деле на основании договора на осуществление представительства в суде, должны быть подтверждены доверенностью или устным заявлением доверителя с занесением ее в журнал судебного заседания.

Доверенность от имени предприятия выдается за подписью руководителя или другого уполномоченного положением, уставом лица, и заверяется печатью. Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими должность.

1 В исковом заявлении указываются:

1) наименование административного суда, в который подается исковое заявление;

2) имя (наименование) истца, почтовый адрес, а также номер средства связи , адрес электронной почты, если таковые имеются;

3) имя (наименование) ответчика, должность и место службы должностного или служебного лица, почтовый адрес, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются ;

4) содержание исковых требований и изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования;

5) в случае необходимости — ходатайство об освобождении от уплаты судебного сбора; об освобождении от оплаты услуг и обеспечение предоставления правовой помощи, если соответствующий орган отказал лицу в обеспечении правовой помощи; о назначении судебной экспертизы; об истребовании доказательств, о вызове свидетелей и т.д.;

6) перечень документов и других материалов, которые прилагаются;

7) копии искового заявления и всех документов, приобщаются к ней, согласно количеству ответчиков, документ об уплате судебного сбора, кроме случаев, когда оно не относится платить.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем с указанием даты подписания.

Если исковое заявление подается представителем, то в ней указываются имя представителя, его почтовый адрес, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются. Одновременно с исковым заявлением подается доверенность или другой документ, подтверждающий полномочия представителя (ст. 106 КАСУ).

Административный иск подается в административный суд в форме письменного искового заявления лично истцом или его представителем. Исковое заявление может быть направлено в административный суд по почте.

По просьбе истца служащим аппарата административного суда может быть оказана помощь в оформлении искового заявления. В административном иске могут содержаться требования о:

1) отмены или признания недействительным решения ответчика полностью или отдельных его положений;

2) обязательства ответчика принять решение или совершить определенные действия;

3) обязательства вязания ответчика воздержаться от совершения определенных действий;

4) взыскании с ответчика средств на возмещение вреда, причиненного его незаконным решением, действием или бездействием;

5) выполнение остановленной или несовершенные действия;

6) установление компетенции (полномочий) субъекта властных полномочий (ст. 105 КАСУ).

Действие № 3. Определите размер судебного сбора и оплатите его.

Объяснение. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ состоят из судебного сбора и расходов, связанных с рассмотрением дела.

К расходам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на правовую помощь; расходы, связанные с явкой в суд истца и его представителя; расходы, связанные с привлечением свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, проведением судебных экспертиз; расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте и осуществлением иных действий (ст. 87 КАСУ).

Расходы на правовую помощь являются расходами на оплату труда адвоката или другого специалиста в области права, которые предоставляют юридическую помощь истцу по договору. Расходы на правовую помощь истец оплачивает самостоятельно. Предельный размер компенсации и расходов на правовую помощь устанавливается законом.

Расходы, связанные с приходом в суд истца и его представителей ложатся на истца и являются расходами на переезд в другой населенный пункт сторон и их представителей, а также наем жилья.

Если решение будет вынесено в вашу пользу, кроме прочего (как расходы, связанные с прибытием в суд) с другой стороны взимаются суточные (в случае переезда в другой населенный пункт), а также компенсация за утраченный заработок или отрыв от обычных занятий.

Компенсация рассчитывается пропорционально размеру среднемесячного заработка, а компенсация за отрыв от обычных занятий — пропорционально размеру минимальной заработной платы. Предельный размер компенсаций устанавливается Кабинетом Министров.

Расходы, связанные с привлечением свидетелей, специалистов, переводчика и проведением экспертиз платит истец, если он заявил ходатайство об их привлечении или о проведении экспертизы. Причем оплачиваются суточные (в случае переезда в другой населенный пункт), вознаграждения экспертам, специалистам и переводчикам.

Расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте и другими действиями, необходимыми для рассмотрения дела, несет истец, если он заявил ходатайство об осуществлении этих действий. Если ходатайство будет заявлено обеими сторонами, то расходы они понесут поровну.

Размер судебного сбора, порядок его уплаты и освобождения от уплаты устанавливается законом. Лицо, обратившееся в суд с исковым заявлением, обязана уплатить судебный сбор.

Объяснение.

Александр Радзиевский, эксперт

По результатам проверки, проведенной государственным органом, принято решение, вы намерены обжаловать в судебном порядке.

Решением, которое может быть обжаловано в судебном порядке, не может быть любой документ, выданный государственным органом. В письме ВАСУ от 24.09.99 года № 01-8/451 сказано, что актом, который может быть оспорен в арбитражном суде, является официальный письменный документ, порождающий правовые последствия, в частности определенные обязанности и заборони.1

В другом письме — от 27.08.92 г. № 01-8/979 Высший арбитражный суд Украины отмечает, что суд рассматривает заявления о признании недействительными только обязательных для исполнения решений государственных и иных органов.

Поэтому не могут быть обжалованы в арбитражном суде акты ревизий или документальных перевирок.2

Определите, какое решение подлежит обжалованию:

решение о наложении административного взыскания Постановление по делам об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, кроме случаев, когда она вынесена судом (постановления, вынесенные судом, является окончательным и обжалованию в порядке производства об административных правонарушениях не подлежат (ст. 287 КУоАП) .3

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:

1) постановление административной комиссии — в исполнительном комитете соответствующего совета или в районном, районном в городе, городском или районном суде, решение которого является окончательным;

2) решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета — в соответствующем совете или в районном, районном в городе, городском или районном суде, решение которого является окончательным;

3) постановление иного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания — в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районном, районном в городе , городском или районном суде, решение которого является окончательным.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска этого срока по уважительной причине, по заявлению лица, относительно которого вынесено решение, он может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.

Итак, во всех случаях, когда вынесено постановление по делу об административном правонарушении (кроме случаев, когда она вынесена судом), его можно обжаловать:

1) в суде;

2) вышестоящем органе.

Правовой акт индивидуального действия субъекта властных полномочий Проверьте, не пропущен срок обращения в административный суд.

Объяснение. Согласно ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Украины, вступившим в силу с 1 сентября 2005, компетенция административных судов распространяется на споры физических и юридических лиц с субъектом властных полномочий (т.е. органом государственной власти, органом местного самоуправления, их должностным лицом и другими субъектами при осуществлении ими властных управленческих функций в соответствии с законодательством) относительно обжалования его решения (нормативно-правовых актов или правовых актов индивидуального действия), действия и бездействия (ч. 1 статьи 17 КАСУ) 4.

Согласно ст. 99 КАСУ для обращения в административный суд за защитой прав, свобод и интересов лица устанавливается годичный срок со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, свобод и интересов, если законом не установлено иное. Если законодательством установлена возможность досудебного решения спора и истец воспользовался этим порядком, то исчисление срока обращения в административный суд начинается со дня, когда истец узнал о решении субъекта властных полномочий по результатам рассмотрения его жалобы.

Иными словами, если предприятие воспользовался административной процедуре обжалования решения, то срок обращения в админсуд будет исчисляться только со следующего после окончания этой процедуры дня. Выберите вариант:

а) срок обращения в суд не пропущен Действие № 1. Соберите доказательства, подтверждающие вашу позицию:

1) определите, какие фактические данные подтверждают вашу позицию и каким способом суд может установить наличие этих данных;

2) выясните, обладаете ли вы всеми доказательствами, которые могут свидетельствовать в вашу пользу;

3) определите, какие доказательства, свидетельствующие в вашу пользу, могут быть получены вами самостоятельно, а об истребовании которых нужно ходатайствовать перед судом;

4) если получение определенных доказательств станет впоследствии невозможным , подайте заявление в суд об обеспечении доказательств.

Объяснение.

А. Доказательствами в административном судопроизводстве могут быть любые фактические данные, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

Они устанавливаются судом на основании:

1) объяснений сторон;

2) объяснений третьих лиц;

3) информации от представителей сторон и третьих лиц;

4) свидетельств свидетелей;

5) письменных и вещественных доказательств;

6) заключения експертив.5

Частью 3 ст. 2 КАСУ предусмотрено, что по делам об обжаловании решений субъектов властных полномочий административные суды проверяют, приняты они:

1) на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины;

2) с использованием полномочия с целью, с которой это полномочие предоставлено;

3) обоснованно, то есть с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для принятия решения (совершения действия)

4) справедливо (беспристрастно);

5) добросовестно;

6) благоразумно;

7) с соблюдением принципа равенства перед законом и предотвращения несправедливой дискриминации;

8) пропорционально, в частности с соблюдением необходимого баланса между любыми неблагоприятными последствиями для прав, свобод и интересов лица и целями, на достижение которых направлено это решение (действие);

9) с учетом права личности на участие в процессе принятия решения;

10) своевременно, т.е. в течение разумного срока.

Таким образом, при подготовке к представлению административного иска вам необходимо подумать над тем, какой из перечисленных пунктов был нарушен при принятии решения, и какими из названных способов вы сможете это доказать.

Б. Согласно части 1 ст. 71 КАСУ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которых основываются ее требования и возражения.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 КАСУ, как правило, доказательства суду предоставляют стороны, хотя они могут быть истребованы и судом (по ходатайству сторон или по собственной инициативе). Если вы не располагаете необходимых доказательств, вы можете заявить ходатайство об их истребовании судом. В ходатайстве необходимо указать, почему вы не можете самостоятельно предоставить эти доказательства.

В. Лица, участвующие в деле и обоснованно считают, что предоставление необходимых доказательств станет впоследствии невозможным или затруднительным, имеют право просить суд обеспечить эти доказательства. Обеспечение доказательств может осуществляться до открытия производства по делу по заявлению заинтересованной стороны.

Доказательства обеспечиваются путем допроса свидетелей, назначение экспертизы, истребование и осмотра письменных или вещественных доказательств, в том числе по их местонахождению.

Заявление об обеспечении доказательств подается в суд, рассматривающий дело, а если производство по делу еще не открыт (обеспечение доказательств до подачи иска в суд) — в местный административный суд, на территории которого могут быть совершены процессуальные действия по обеспечению доказательств . В заявлении об обеспечении доказательств должны быть указаны:

1) доказательства, которые необходимо обеспечить;

2) обстоятельства, которые могут быть подтверждены этими доказательствами;

3) обстоятельства, свидетельствующие о том, что предоставление нужных доказательств может стать невозможным или затрудненным;

4) дело, для которой нужны эти доказательства или с какой целью надо их обеспечить.

Заявление об обеспечении доказательств рассматривается судом в течение пяти дней со дня ее получения сообщению сторон и других лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения заявления суд выносит решение, которое может быть обжаловано. Обжалование определения суда об обеспечении доказательств не прекращает его выполнение и не мешает рассмотрению справи.6

Г. Согласно статье 72 КАСУ не подлежат доказыванию следующие обстоятельства:

1) обстоятельства, установленные судебным решением в административном, гражданском или хозяйственном деле, которое вступило в силу;

2) обстоятельства, признанные судом общеизвестными;

3) обстоятельства могут не приходиться перед судом, если против этого не возражают стороны и суд не имеет сомнений относительно их достоверности и добровольности их признания ;

4) приговор суда по уголовному делу или постановление суда по делу об административном проступке, вступившие в силу.

Согласно ч. 2 ст. 71 КАСУ в административных делах о противоправности решений субъекта властных полномочий обязанность доказывания правомерности своего решения возлагается на ответчика (субъекта властных полномочий), если он возражает против административного иска. Другими словами, если вы обратились с административным иском в суд на незаконное решение государственного органа, то обязанность доказывать возникает не у вас, а у ответчика.

Объяснения сторон, третьих лиц и их представителей оцениваются вместе с другими доказательствами по делу. Признание стороной в суде обстоятельств, которыми другая сторона обосновывает свои требования или возражения, не является обязательным для суда (ст. 76 КАСУ).

Показания свидетеля есть сообщения об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для дела. Однако не является доказательством показания свидетеля, который не может назвать источник своей осведомленности относительно определенных обстоятельствах. Если показания свидетеля основываются на сообщениях других лиц, то эти лица также должны быть допрошены (ст. 77 КАСУ).

Письменными доказательствами являются документы (в частности электронные), акты, письма, телеграммы, любые другие письменные записи, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела. Суд может уполномочить заинтересованную сторону или другое лицо, участвующее в деле, получить письменное доказательство для представления его суду (ст. 79 КАСУ).

Вещественными доказательствами являются предметы материального мира, которые содержат информацию об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела. Это также магнитные, электронные и другие носители информации, содержащие аудиовизуальную информацию (ст. 80 КАСУ).

Для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела и требуют специальных знаний в области науки, искусства, техники, ремесел и т.п., суд может назначить экспертизу. Лица, участвующие в деле, имеют право подать суду вопросы, на которые нужен ответ эксперта. Количество и содержание вопросов, по которым будет проведена экспертиза, определяются судом. Лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить экспертизу и поручить ее проведение соответствующей экспертном учреждении или конкретном эксперту (ст. 81 КАСУ).

Оценка доказательств судом основывается на их непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не должны приниматься во внимание (ч. 3 ст. 70 КАСУ). Если решения субъекта властных полномочий, которое вы оспаривает, строится на доказательствах, полученных незаконно (незаконно проведена проверка, незаконно изъятые при проверке документы и т.п.), то ваша задача будет заключаться в доведении нарушений закона, допущенных при их получении.

Действие № 2. Составьте текст административного иска.

Объяснение. Административный иск подается в суд в письменной форме лично истцом или его представителем.

Представителем истца может быть физическое совершеннолетнее дееспособное лицо, участвующее в процессе на основании закона или договора. Законным представителем предприятия в суде является его руководитель или иное лицо, уполномоченное законом, положением, статутом.7

Полномочия представителей, участвующих в деле на основании договора на осуществление представительства в суде, должны быть подтверждены доверенностью или устным заявлением доверителя с занесением ее в журнал судебного заседания.

Доверенность от имени предприятия выдается за подписью руководителя или другого уполномоченного положением, уставом лица, и заверяется печатью. Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими должность.

1 В исковом заявлении указываются:

1) наименование административного суда, в который подается исковое заявление;

2) имя (наименование) истца, почтовый адрес, а также номер средства связи , адрес электронной почты, если таковые имеются;

3) имя (наименование) ответчика, должность и место службы должностного или служебного лица, почтовый адрес, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются ;

4) содержание исковых требований и изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования;

5) в случае необходимости — ходатайство об освобождении от уплаты судебного сбора; об освобождении от оплаты услуг и обеспечение предоставления правовой помощи, если соответствующий орган отказал лицу в обеспечении правовой помощи; о назначении судебной экспертизы; об истребовании доказательств, о вызове свидетелей и т.д.;

6) перечень документов и других материалов, которые прилагаются;

7) копии искового заявления и всех документов, приобщаются к ней, согласно количеству ответчиков, документ об уплате судебного сбора, кроме случаев, когда оно не относится платить.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем с указанием даты подписания.

Если исковое заявление подается представителем, то в ней указываются имя представителя, его почтовый адрес, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются. Одновременно с исковым заявлением подается доверенность или другой документ, подтверждающий полномочия представителя (ст. 106 КАСУ).

Административный иск подается в административный суд в форме письменного искового заявления лично истцом или его представителем. Исковое заявление может быть направлено в административный суд по почте.

По просьбе истца служащим аппарата административного суда может быть оказана помощь в оформлении искового заявления. В административном иске могут содержаться требования о:

1) отмены или признания недействительным решения ответчика полностью или отдельных его положений;

2) обязательства ответчика принять решение или совершить определенные действия;

3) обязательства вязания ответчика воздержаться от совершения определенных действий;

4) взыскании с ответчика средств на возмещение вреда, причиненного его незаконным решением, действием или бездействием;

5) выполнение остановленной или несовершенные действия;

6) установление компетенции (полномочий) субъекта властных полномочий (ст. 105 КАСУ).

Действие № 3. Определите размер судебного сбора и оплатите его.

Объяснение. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ состоят из судебного сбора и расходов, связанных с рассмотрением дела.

К расходам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на правовую помощь; расходы, связанные с явкой в суд истца и его представителя; расходы, связанные с привлечением свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, проведением судебных экспертиз; расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте и осуществлением иных действий (ст. 87 КАСУ).

Расходы на правовую помощь являются расходами на оплату труда адвоката или другого специалиста в области права, которые предоставляют юридическую помощь истцу по договору. Расходы на правовую помощь истец оплачивает самостоятельно. Предельный размер компенсации и расходов на правовую помощь устанавливается законом.

Расходы, связанные с приходом в суд истца и его представителей ложатся на истца и являются расходами на переезд в другой населенный пункт сторон и их представителей, а также наем жилья.

Если решение будет вынесено в вашу пользу, кроме прочего (как расходы, связанные с прибытием в суд) с другой стороны взимаются суточные (в случае переезда в другой населенный пункт), а также компенсация за утраченный заработок или отрыв от обычных занятий.

Компенсация рассчитывается пропорционально размеру среднемесячного заработка, а компенсация за отрыв от обычных занятий — пропорционально размеру минимальной заработной платы. Предельный размер компенсаций устанавливается Кабинетом Министров.

Расходы, связанные с привлечением свидетелей, специалистов, переводчика и проведением экспертиз платит истец, если он заявил ходатайство об их привлечении или о проведении экспертизы. Причем оплачиваются суточные (в случае переезда в другой населенный пункт), вознаграждения экспертам, специалистам и переводчикам. <<>> Расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте и другими действиями, необходимыми для рассмотрения дела, несет истец, если он заявил ходатайство об осуществлении этих действий. Если ходатайство будет заявлено обеими сторонами, то расходы они понесут поровну. <<>> Размер судебного сбора, порядок его уплаты и освобождения от уплаты устанавливается законом. Лицо, обратившееся в суд с исковым заявлением, обязана уплатить судебный сбор. Согласно п. 3 Переходных положений КАСУ8 до вступления в силу законом, который регулирует порядок уплаты и размер судебного сбора, эти вопросы регулируются Декретом КМУ «О государственной пошлине» (а именно пп. «Б» п. 1 статьи 3 Декрета — сегодня это 0,2% необлагаемого минимума доходов граждан), причем размер судебного сбора по имущественным требованиям о взыскании денежных средств составляет 1% от размера таких требований, но не более 1700 грн. Расчетный счет, на который следует платить судебный сбор, можно узнать в соответствующем административном суде, как правило, он указан на доске объявлений. <<>> Если ваши исковые требования судом будут удовлетворены, суд также присудит ВСЕ осуществлены вами и документально подтвержденные СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ из соответствующего бюджета. Если административный иск будет удовлетворен частично, понесенные судебные издержки присуждаются истцу согласно удовлетворенных требований, а ответчику — согласно той части требований, в удовлетворении которых истцу было отказано. Если вы проиграете процесс, судебные расходы компенсированы не будут. <<>> Действие № 4. Определите, в какой суд вам необходимо подать иск с учетом следующих объяснений. <<>> Заранее узнайте почтовый адрес соответствующего административного суда, порядок работы: время начала и окончания рабочего дня, перерыва на обед, перенос рабочих дней, приемные дни и часы работы канцелярии суда. <<>> Подайте исковое заявление лично, через представителя или отправьте по почте. <<>> Объяснение. А. Если ответчиком является орган или должностное лицо местного самоуправления или если вы намерены подать иск по поводу решений субъектов властных полномочий по делам о привлечении к административной ответственности (не путать с делами о наложении административных взысканий, которые рассматриваются судами общей юрисдикции), то это дело будет подсудно местном общем суде как административном суде. <<>> Если ответчиком с вашего иска является орган государственной власти, другой государственный орган, орган власти АР Крым, их должностные лица (кроме дел по поводу их решений по делам об административных правонарушениях), дело будет подсудны окружным административным СУДУ.9 << >> Административные дела по поводу обжалования правовых актов индивидуального действия субъектов властных полномочий, которые касаются интересов конкретного лица (в частности юридического лица), разрешаются судами по месту жительства (пребывания) истца (ч. 2 статьи 19 КАСУ). <<>> Иными словами, административный иск на решение, вынесенное по результатам проверки предприятия контролирующим органом, следует подавать в административный суд по местонахождению вашего предприятия. <<>> Местные административные суды (местный общий суд как административный суд и окружной административный суд) решают административные дела как суды первой инстанции (ч. 1 ст.20 КАСУ).

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *