Согласована позиция ВАСУ и ГНСУ по проведению проверок субъектов хозяйствования

По результатам проведения (30.05.2012 г.) в Высшем административном суде Украины «круглого стола» по вопросам одинакового применения норм Налогового кодекса Украины ГНСУ издала объемное письмо, в котором изложила согласованную позицию ВАСУ и налоговых органов по поводу нюансов проведения проверок.

1. О праве следователя в рамках Уголовного процессуального кодекса Украины назначать проведение проверок субъектов хозяйствования


Позиция ГНСУ: законодательством Украины предусмотрено право следователя в рамках УПК Украины соответствующим постановлением назначать проведение проверок субъектов хозяйствования. Такие постановления, с позиции судей четвертой палаты ВАСУ, изложенной на заседании, обязательны к исполнению органами ГНС Украины.

2. О праве органов ГНС принимать налоговые уведомления-решения по результатам проведенных проверок, назначенных в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом или Законом об оперативно-розыскной деятельности

Позиция ГНСУ: по результатам таких проверок согласно п. 86.9 ст. 86 НК Украины налоговое уведомление-решение не принимается до дня вступления в силу соответствующего решения суда. Материалы проверки вместе с заключениями органа ГНС передаются правоохранительному органу, назначившему проверку. Статус таких материалов проверки и заключений органа ГНС определяется Уголовно-процессуальным кодексом или Законом об оперативно-розыскной деятельности.

Поскольку диспозиция пп. 78.1.11 ст. 78 и п. 86.9 ст. 86 НК Украины не разграничивает указанные постановления по объектному и субъектному составу, до дня вступления в силу соответствующего решения суда у органов ГНС нет законодательных оснований для вынесения налоговых уведомлений-решений по результатам таких проверок.

В случае же принятия налогового уведомления-решения по результатам проведенных проверок, назначенных на основании постановления органа дознания, следователя, прокурора до вынесения соответствующего решения суда в рамках УПК Украины, последнее согласно позиции ВАСУ будет отменено.

3. О праве налогоплательщика на обжалование выводов акта проверки

Позиция ГНСУ: выводы акта проверки и сам акт проверки (в т. ч. акт проверки, на основании которого в дальнейшем было возбуждено уголовное дело) не являются решением органа властных полномочий, а значит, не порождают для налогоплательщика каких-либо юридических последствий и не влияют на его права, обязанности и законные интересы, что, в свою очередь, исключает возможность для такого налогоплательщика, с учетом ст. 17 КАС Украины, их обжалования в судебном порядке.

Тем не менее, необходимо учитывать, что налогоплательщиком могут быть обжалованы определенные процессуальные действия органа ГНС при проведении проверки (например, изъятие оригиналов первичных документов и пр.), кроме действий по оформлению и составлению акта проверки.

Что касается акта проверки, на основании которого впоследствии было возбуждено уголовное дело, то выводы такого акта наряду с другими доказательствами могут быть предметом исследования в уголовном процессе.

4. О праве административных судов на назначение проверок в порядке, определенном пп. 78.1.11 ст. 78 НК Украины

Позиция ГНСУ: положения законодательства Украины не предусматривают право административных судов Украины на назначение проверок, что, в свою очередь, исключает возможность органов ГНС, при таких обстоятельствах, проводить их.

5. Об обжаловании решений судов органами ГНС Украины

Позиция ГНСУ: в случае непоступления и/или невыдачи судебных решений на время предельного срока их обжалования кассационные жалобы органов ГНС должны содержать ходатайство о возобновлении пропущенного срока на обжалование, дату представления ходатайства о выдаче судебного решения, дату получения или поступления такого решения.

К кассационной жалобе обязательно следует приложить копию ходатайства о выдаче судебного решения и копии обжалуемых решений судов с доказательствами их фактического поступления (получения) в соответствующий орган ГНС.

Учитывая позицию Высшего административного суда Украины, предоставление таких доказательств будет основанием для возобновления сроков на обжалование в случае несвоевременного получения копии соответствующего судебного решения, сообщает сайт Проверки.

Письмо ГНСУ от 31.07.2012 г. №20727/7/10-0217/2986

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *