Как отбиться от проверок милиции

Руслан Ребизант, журналист

Часто работники правоохранительных органов пытаются без всяких объяснений и оснований «проверить информацию», провести обыск или выемку.


Что нужно знать и как себя вести, если на пороге появились милиционеры?

 

Когда могут прийти с проверкой Работники милиции могут прийти с проверкой при наличии следующих оснований:

1) для проверки информации, «которая поступила» о совершении или подготовке к совершению преступления, до возбуждения уголовного дела — в пределах доследственной проверки (ч. 4 ст. 97 УПК *)

2) для получения документов — пунктом 17 ст. 11 Закона «О милиции» милиции предоставлено право беспрепятственно получать сведения (в т.ч. и те, составляющих коммерческую и банковскую тайну), необходимые в делах о преступлениях, находящихся в производстве милиции по письменному запросу **;

3) для проведения оперативно-розыскных мероприятий — если нарушены Оперативно-поисковое дело (ст. 8, 9 Закона об оперативно-розыскной деятельности, ч. 5 ст. 97 УПК).

Частью 1 ст. 9 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее — Закон об ОРД) указано, что в каждом случае наличия оснований для проведения оперативно-розыскной деятельности заводится оперативно-розыскное дело. Постановление об этом подлежит утверждению начальником органа внутренних дел, службы безопасности, Государственной пограничной службы Украины, охраны высших должностных лиц, Службы внешней разведки Украины, оперативного подразделения налоговой милиции, органа, учреждения исполнения наказаний, разведывательного органа Министерства обороны Украины, разведывательного органа специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по делам охраны государственной границы или его уполномоченным заместителем.

4) для осмотра помещений — пунктом 15 ст. 11 Закона «О милиции» милиции предоставлено, среди прочих, право беспрепятственно в любое время суток входить на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций и осматривать их с целью пресечения преступлений, преследования лиц, подозреваемых в совершении преступлений, при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах *.

Кроме этого п. 6 ст. 8 Закона об ОРД оперативно-розыскным подразделениям предоставлено право посещать жилые и другие помещения для выяснения обстоятельств содеянного или такого, что готовится, преступления. Однако и в этом случае посещения помещений осуществляется с согласия их владельцев **;

5) для проведения следственных действий (обыск и выемка, осмотр места происшествия) — если возбуждено уголовное дело (главы 14, 16, 17 УПК).

Согласно ст.177 УПК ОБЫСК проводится, когда есть достаточные основания полагать, что орудия преступления, вещи и ценности, приобретенные преступным путем, а также другие предметы и документы, имеющие значение для установления истины по делу, находятся в конкретном помещении или месте или у определенного лица.

Выемка, согласно ст.178 УПК, проводится, когда есть точные данные, что предметы и документы, имеющие значение для дела, находятся у определенного лица или в определенном месте.

В соответствии с УПК при проведении следственных действий составляются протоколы. Следователь проводит осмотр местности, помещения, предметов и документов для обнаружения следов преступления и других вещественных доказательств, выяснения обстановки преступления, а также других обстоятельств, имеющих значение для дела. Составление протокола осмотра места происшествия также предусмотренное ч. 3 ст.190 УПК.

Какие документы обязаны предъявить соответствии с частью 2 ст. 5 Закона «О милиции» сотрудник милиции перед проверкой обязан назвать свою фамилию, звание и предъявить служебное удостоверение.

Начиная с 16 февраля 2005 — даты вступления в силу Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно усиления правовой защиты граждан и внедрения механизмов реализации конституционных прав граждан на предпринимательскую деятельность, личную неприкосновенность, безопасность, уважение достоинства личности , правовую помощь, защиту) »от 12.01.2005 г. № 2322, — кроме служебного удостоверения пра-Работники милиции обязаны предъявить направление на проверку. Оно предъявляется по любой основания, рассмотренной выше.

В направлении указываются дата его выдачи, название подразделения милиции, цель, вид, основания, дата начала и окончания проверки, должности, звания и фамилии должностных лиц, которые будут проводить проверку.

Направление на проверку действительно при наличии подписи руководителя под-раздела милиции, скрепленного печатью органа милиции (п. 24 ст.11 Закона «О милиции»).

Форма направления утверждается МВД Украины, но до сих пор ни одним документом она официально не определена.

Если работник милиции пришел на проверку, запишите номер его удостоверения, фамилию, имя, отчество и поинтересуйтесь месту работы. После этого можно позвонить и уточнить, работает ли он в этом отделе, возбуждено оперативно-розыскное дело, и действительно выдано направление на проверку.

Если направления нет, или в нем нет хотя бы одного из обязательных реквизитов, вы вправе на законных основаниях отказать в проведении проверки.

Базовые документы Базовыми документами, которыми при проведении проверок обязаны руководствоваться сотрудники милиции, есть законы «О милиции», «Об оперативно-розыскной деятельности» и Уголовно-процессуальный кодекс.

Которые могут проверять При проверке милиционеры должны действовать исключительно в пределах своих прав, которые нужно знать тем, кого проверяют. Согласно законам «О милиции» и об ОРД милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей помимо прав, о которых говорилось в пунктах 2 и 4 первой части этого материала, предоставлено право:

1 Проводить проверки по фактам нарушения законодательства, контроль за соблюдением которого отнесен к компетенции милиции, требовать проведения инвентаризаций и ревизий соответствующих сфер финансово-хозяйственной деятельности (абз. 1 п. 24 ст.11 Закона «О милиции»).

2 по решению суда в присутствии понятых и руководителей предприятий, учреждений, организаций, физических лиц, в отношении которых проводится проверка, требовать и изымать оригиналы документов, свидетельствующих о правонарушении, образцы сырья и продукции, а до принятия такого решения суда — в присутствии понятых и руководителей предприятий, учреждений, организаций, физических лиц, в отношении которых проводится проверка, изучать документы, свидетельствующие о правонарушении, за счет соответствующего органа милиции делать с них копии с оставлением лицам, в отношении которых проводится проверка, описания документов, из которых изготовлены копии, опечатывать кассы, склады и архивы на срок не более 24 часов с момента опечатывания, указанного в протоколе (абз. 4 п. 24 ст.11 Закона «О милиции»).

3 Проводить контрольную и оперативную закупку и поставку товаров, предметов и веществ, в том числе запрещенных для оборота, у физических и юридических лиц независимо от форм собственности с целью выявления и документирования фактов противоправных действий (п. 2 статьи 8 Закона об ОРД).

Как защититься соответствии с частью 4 ст. 25 Закона «О милиции» действия работника милиции могут быть обжалованы в установленном порядке в органах внутренних дел, суде или прокуратуре.

Если вы считаете, что проведение проверки было осуществлено с нарушением действующего законодательства, у вас есть право обжаловать действия проверяющих в органы внутренних дел, суда или прокуратуры. При этом ссылайтесь на ст. 365 УКУ «Превышение власти или служебных полномочий» *.

Проверка информации — не повод заставить вас отвечать на вопросы и не повод для проведения обыска.

Если вы считаете, что сведения, которые хотят от вас получить, могут повредить вам лично, — не отвечайте.

При этом ссылайтесь на ст. 63 Конституции Украины: «Лицо не несет ответственности за отказ давать показания или объяснения в отношении себя, членов семьи или близких родственников, круг которых определяется законом.

Подозреваемый, обвиняемый или подсудимый имеет право на защиту.

Осужденный пользуется всеми правами человека и гражданина, за исключением ограничений, определенных законом и установленных приговором суда ».

* Часть 4 ст. 97 УПК:

«Статья 97. Обязательность принятия заявлений и сообщений о преступлениях и порядок их рассмотрения. Когда необходимо проверить заявление или сообщение о преступлении до возбуждения дела, такая проверка осуществляется прокурором, следователем или органом дознания в срок не более десяти дней путем отобрания объяснений у отдельных граждан или должностных лиц или истребования необходимых документов ».

** Ст. 11 Закона «О милиции» от 20.12.90 г. № 565-XII:

«Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:

17) получать беспрепятственно и бесплатно от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и объединений граждан на письменный запрос сведения (в том числе и составляющие коммерческую и банковскую тайну), необходимые по делам о преступлениях, находящихся в производстве милиции. Получение от банков информации, содержащей банковскую тайну, осуществляется в порядке и объеме, установленных Законом Украины «О банках и банковской деятельности».

* Ст. 11 Закона «О милиции» от 20.12.90 г. № 565-XII:

«Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:

15) входить беспрепятственно в любое время суток:

а) на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций, в том числе таможни, и осматривать их с целью пресечения преступлений, преследования лиц, подозреваемых в совершении преступления, при стихийном бедствии и других чрезвычайных обстоятельствах ».

** Ст. 8 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 18.02.92 г. № 2135-XII:

«Оперативным подразделениям для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности при наличии предусмотренных статьей 6 настоящего Закона оснований предоставляется право:

6) посещать жилые и другие помещения с согласия их собственников или жителей для выяснения обстоятельств содеянного или такого, что готовится, преступления, а также собирать сведения о противоправной деятельности подозреваемых или лиц, в отношении которых производится проверка ».

* Статья 365 Уголовного кодекса Украины:

«Превышение власти или служебных полномочий 1 Превышение власти или служебных полномочий, то есть умышленное совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы предоставленных ему прав или полномочий, если они причинили существенный вред охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан или государственным либо общественным интересам, или интересам юридических лиц, — наказывается исправительными работами на срок до двух лет или ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до ‘ пяти лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2 Превышение власти или служебных полномочий, если оно сопровождалось насилием, применением оружия или болезненными и оскорбляющими личное достоинство потерпевшего действиями, — наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

3 Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, — наказываются лишением свободы на срок от семи до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет ».