Проведение оперативно-розыскных мероприятий

Галина Демко, эксперт

Работники милиции при проведении проверок пользуются правами, предусмотренными Законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Сотрудникам милиции разрешено осуществлять оперативно-розыскную деятельность при наличии оснований, предусмотренных ст. 6 Закона об ОРД:

1) наличие достаточной информации, полученной в установленном законом порядке, что требует проверки с помощью оперативно-розыскных мероприятий и средств, о:

— преступлениях, готовящихся или совершенных неустановленными лицами;

— лиц, готовящих или совершивших преступление;

— лиц, скрывающихся от органов расследования, суда или уклоняются от отбывания уголовного наказания;

— лиц, безвестно отсутствующих;

— разведывательно- подрывную деятель-ность спецслужб иностранных государств, организаций и отдельных лиц против Украины;

— реальную угрозу жизни, здоровью, жилью, имуществу работников суда и правоохранительных органов в связи с их служебной деятельностью, а также лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, членов их семей и близких родственников, с целью создания необходимых условий для надлежащего правосудия; сотрудников разведывательных орга-нов Украине в связи со служебной деятельностью этих лиц, их близких родственников, а также лиц, конфиденциально сотрудничающих или сотрудничали с разведывательными органами Украины, и членов их семей с целью надлежащего осуществления разведывательной деятельности;

2) запросы полномочных государственных органов, учреждений и организаций о проверке лиц в связи с их допуском к государственной тайне и к работе с ядерными материалами и на ядерных установках;

3) потребность в получении разведывательной информации в интересах безопасности общества и государства.

Эти основания могут содержаться в заявлениях, сообщениях граждан, должностных лиц, общественных организаций, средств массовой информации, в письменных поручениях и постановлениях следователя, указаниях прокурора, постановлениях суда по уголовным делам, находящимся в его производстве, материалах органов дознания, других правоохранительных органов, в запросах оперативных подразделений международных правоохранительных органов и организаций иностранных государств, а также запросам полномочных государственных органов, учреждений и организаций, определенных Кабинетом Министров Украины, о проверке лиц в связи с их допуском к государственной тайне и к работе с ядерными материалами и на ядерных установках.

Запрещается принимать решение о проведении оперативно-розыскных мероприятий, чкщо нет оснований, предусмотренных выше.

Для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности согласно ст. 8 Закона об ОРД, милиции предоставляется, в частности, право:

1) опрашивать лиц с их согласия, использовать их добровольную помощь;

2) проводить контрольную и оперативную закупку и поставку товаров, предметов и веществ, в том числе запрещенных для оборота, у физических и юридических лиц независимо от форм собственности с целью выявления и документирования фактов противоправных действий;

3) ставить вопрос о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью или другими видами хозяйственной деятельности индивидуально, и участвовать в их проведении;

4) знакомиться с документами и данными, характеризующими деятельность предприятий, учреждений и организаций, ИЗУЧАТЬ их за счет средств, выделяемых на содержание подразделений , осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, изготовлять копии таких документов, по требованию руководителей предприятий, учреждений и организаций — исключительно на территории таких предприятий, учреждений и организаций, а с разрешения суда — ВЫ-ТРЕБУВАТЫ документы и данные, характеризующие деятельность предпри-ятий , учреждений, организаций, а также образ жизни отдельных лиц, подозреваемых в подготовке или совершении преступления, источник и размеры их доходов, с оставлением копий таких документов и описи изъятых документов лицам, в которых они изъяты, и обеспечением их сохранности и возврата в установленном порядке ;

5) посещать жилые и другие помещения с согласия их собственников или жителей для выяснения обстоятельств совершения или такого, что готовится, преступления, а также собирать сведения о противоправной деятельности подозреваемых или лиц, относительно которых осуществляется проверка;

6) использовать с согласия администрации СЛУЖЕБНЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ, транспортные средства и другое имущество предприятий, учреждений, организаций, а так же с согласия лиц — жилье, другие помещения, транспортные средства и имущество, которые им принадлежат.

Еще раз напомним, что согласно ч. 1 ст. 9 Закона об ОРД прийти с проверкой сотрудники милиции могут лишь в случае, если заведено оперативно-розыскное дело.

Без такого дела проведения оперативно-розыскных мероприятий запрещается.

Частью 4 ст. 9 Закона об ОРД предусмотрен исключение — оперативно-розыскные мероприятия проводятся без нарушения оперативно-розыскного дела: при проверке лиц в связи с допуском их к государственной тайне, а также к работе с ядерными материалами и на ядерных установках. Такая проверка должна длиться не более месяца.

 

Итак, перед тем, как допустить милиционеров к проверке, поинтересуйтесь, какие именно оперативно-розыскные мероприятия будут проводиться и выберите свой вариант.

Вариант 1.

Проводить опрос Откажитесь предоставлять объяснения, если не хотите этого делать.

Право проводить опросы в ходе оперативно-розыскных мероприятий предусмотрено ст. 8 Закона об ОРД *. При этом отобрания объяснений проводится только с согласия лиц, которых опрашивают.

Вариант 2.

Потребуют документы Если вам предъявили письменный запрос, внимательно изучите документ и выбрать один из двух предложенных случаев.

А. В запросе содержится ссылка на возбужденное оперативно-розыскное дело.

Требуйте предоставить письменное объяснение по поводу ограничения ваших прав, ссылаясь на п. 9 ст. 9 Закона об ОРД **. Подчеркните, что вы с удовольствием сотрудничать, если убедитесь в законности заявленных требований и выясните их основания.

Даже если вас удовлетворят даны пояснения и вы решили предоставить документы, не выдавайте оригиналов (только копии). Изымать оригиналы документов работники милиции могут лишь по решению суда и только в присутствии понятых и руководителей предприятий, учреждений, организаций, физических лиц, в отношении которых проводится проверка. При этом милиционеры могут изымать или изучать (копировать) не любые документы, а лишь те, которые свидетельствуют о правонарушении. Нельзя исключать возможности того, что информация, полученная проверяющими, будет использоваться не только в служебных целях.

Б. В запросе нет ссылки на возбужденное оперативно-розыскное дело.

Попросите, чтобы вам сообщили номер возбужденного оперативно-розыскного дела, а также требуйте предоставить письменное объяснение по поводу ограничения ваших прав, ссылаясь на п. 9 ст. 9 Закона об ОРД.

Объяснение. Согласно ст. 9 Закона об ОРД в каждом случае наличия оснований для проведения оперативно-розыскной деятельности нарушается оперативно-розыскное дело.

Номер оперативно-розыскного дела не является информацией с ограниченным доступом, поэтому вы имеете право знать этот номер. Эта информация может пригодиться вам, чтобы проверить, не превысили свои полномочия проверяющие, когда проводили оперативно-розыскные мероприятия. (Часто оперативно-розыскного дела нет, а представители «силовых» ведомств сообщают, что проверка проводится в рамках ОРД).

Кроме того, согласно ч. 9 ст. 9 Закона об ОРД в случае проведения ОРД граждане Украины и другие лица имеют право получать от органов, проводящих ОРД, письменное объяснение по поводу ограничения их прав и свобод. Поэтому если уже проверяющие ссылаются на ОРД, пусть в соответствии с законодательством предоставят вам письменные объяснения.

Вариант 3. Использовать помещения предприятия Откажитесь, если не хотите предоставлять свои помещения.

Статья 8 Закона об ОРД предусматривает, что служебные помещения, транспортные средства и другое имущество предприятия могут использоваться подразделениями, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность только с согласия администрации предприятия .*

* Статья 8 Закона «Об оперативно- розыскной деятельности »от 18.02. 1992 № 2135-XII:

«Права подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность Оперативным подразделениям для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности при наличии предусмотренных статьей 6 настоящего Закона оснований предоставляется право:

1) опрашивать лиц с их согласия, использовать их добровольную помощь … ».

** Пункт 9 ст. 9 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 18.02. 1992 № 2135-XII:

«… Граждане Украины и другие лица имеют право в установленном законом порядке получить от органов, на которые возложено осуществление оперативно-розыскной деятельности, письменное объяснение по поводу ограничения их прав и свобод и обжаловать эти действия ».

* Статья 8 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 18.02. 1992 № 2135-XII:

«Права подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность Оперативным подразделениям для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности при наличии предусмотренных статьей 6 настоящего Закона оснований предоставляется право:

… 15) использовать с согласия администрации служебные помещения, транспортные средства и другое имущество предприятий, учреждений, организаций, а так же с согласия лиц — жилье, другие помещения, транспортные средства и имущество, принадлежащие им … ».