Изъятие документов

Александр Радзиевский, эксперт

Могут ли сотрудники милиции изымать документы? Что делать, если к вам пришли работники милиции по документам?

Изымать оригиналы документов, свидетельствующих о правонарушении, образцы сырья и продукции работники милиции могут только по решению суда только в присутствии понятых и руководителей предприятий, учреждений, организаций, физических лиц, в отношении которых проводится проверка (п. 24 статьи 11 закона «О милиции»).

До принятия решения суда об изъятии документов работники милиции имеют право (опять же, в присутствии понятых и руководителей предприятий, учреждений, организаций, физических лиц, в отношении которых проводится проверка):

— изучать документы, свидетельствующие о правонарушении;

— на деньги делать копии документов с оставлением описания тех, из которых изготовлены копии;

— опечатывать кассы, склады и архивы на срок не более 24 часов с момента опечатывания, указанного в протоколе.

УПК предусматривает изъятие документов (предметов) как следствие проведения обыска и выемки в порядке, изложенном в главе 16 «Обыск и выемка» (подробнее об этом — в статье «Cледователи действия.


Обыск и выемка, осмотр места происшествия» на с 54).

 

Обыск и выемка есть следственными действиями, и их проведения, как и любых следственных действий, становится возможным только после возбуждения уголовного дела. Как исключение, в неотложных случаях осмотр места происшествия может проводиться до возбуждения уголовного дела согласно ст. 190 УПК.

Изъятие документов фиксируется в протоколе, который, согласно ст. 84 УПК, ведется при производстве следственных действий. Копия протокола вручается представителю предприятия, на котором проводились следственные действия с описанием изъятых документов (ст. 188, 189 УПК).

Если к вам пришли сотрудники милиции по документам, попросите подать письменный запрос.

1 Запроса нет документа, тем более оригиналы, подавать на устную требованию не стоит.

Объяснение. Если цель визита была обозначена как истребование документов, и при этом не было письменного запроса, в их предоставлении можно отказать на законных основаниях.

Пунктом 17 ст.11 Закона «О милиции» милиции предоставлено право беспрепятственно получать сведения, необходимые в делах о преступлениях, находящихся в производстве милиции, по письменному запросу.

2 Запрос предъявлен Итак, милиция направила (вручила) вам письмо с требованием предоставить документы.

Внимательно изучите лист и определите статьи (формулировка), которыми милиция обосновывает свой запрос:

1 Пункт 17 ст. 11 Закона «О милиции».

Подготовьте письменный ответ на имя начальника милиции, в которой попросите уточнить, в связи с какими делами о преступлениях следует предоставлять документы. Акцентируйте внимание на готовности сотрудничать после того, как убедитесь в правомерности запроса.

Объяснение. Не стоит спешить отдавать документы, тем более оригиналы. Согласно п.17 ст. 11 Закона «О милиции» право требовать документы органы милиции могут только по делам о преступлениях, находящихся в производстве милиции. То есть такой запрос должен содержать ссылку на номер возбужденного уголовного дела.

Если дела нет, нет гарантии, что документы требуют законно. В связи с тем, что подобные действия милиции затрагивают ваши права, вы имеете право также потребовать письменно сообщить, какие именно правонарушения или преступления были совершены.

2 Пункт 24 ст. 11 Закона «О милиции».

Подготовьте письменный ответ на имя начальника милиции, в которой попросите уточнить, в связи с какими делами о преступлениях следует предоставлять документы.

Объяснение. Работники милиции направляют запросы о предоставлении многих документов без указания каких-либо оснований для этого. Однако органы милиции могут изымать или изучать (копировать) не любые документы, а лишь те, которые свидетельствуют о правонарушении. Поэтому перед тем, как предоставить по требованию работника милиции документ, выясните, как он касается правонарушения.

Такие действия могут проводиться на основании ч. 4 ст. 97 Уголовно-процессуального кодекса. Т.е. они являются доследственной проверкой. Никакой ответственности за отказ от дачи показаний и сведений на этапе до-следственной проверки должностные лица не несут.

Сотрудничество этих лиц с правоохранителями до возбуждения уголовного дела является добровольным.

3 Часть 4 ст. 97 Уголовно-процессуального кодекса Согласно ч. 4 ст. 97 УПК в случае, если необходимо проверить заявление или сообщение о преступлении до возбуждения дела, такая проверка осу-ществляется прокурором, следователем или органом дознания в срок не более десяти дней путем отобрания объяснений у отдельных граждан или должностных лиц или истребования необходимых документов.

Как видим, на основании настоящей статьи документы требуют лишь тогда, когда проверяют заявления (сообщения) о преступлении. Соответственно, вы как субъект, чьи интересы и права затрагиваются, имеете право знать, в связи с чем нужны документы. Никакой ответственности за отказ от дачи показаний, уклонение от предоставления документов по такому запросу не предусмотрено.

4 Документы потребуются в связи с расследованием уголовного дела.

Документы лучше предоставить. Стекла-дить описание документов, передаете. Позаботьтесь о том, чтобы у вас остались доказательства, КОТОРЫЕ документы вы передали и в каком состоянии.

Для этого подробно опишите каждый документ. Отметьте, что несанкционированных помарок и исправлений документы не содержат и требуйте, чтобы ответственное лицо, которое их приняла, указала в своем экземпляре описи свою должность, фамилию, поставила подпись и дату.

Объяснение. Если документы требуют в рамках возбужденного уголовного дела, их целесообразно предоставить, иначе может быть принято решение о проведении обыска или их выемки.

Если вы не располагаете этих документов, об этом необходимо уведомить орган, который на-дислав запрос, поскольку вы также рискуете увидеть представителей милиции на пороге предприятия с постановлением о проведении обыска или выемки.

Во время расследования уголовного дела изымаются оригиналы, поэтому не забудьте оставить себе копии документов (они могут пригодиться вам в работе, а оригиналы, возможно, увидеть придется нескоро.

5 Документы запрашиваются в связи с проведением оперативно-розыскных действий.

Подготовьте письменный ответ на имя начальника милиции, в которой попросите уточнить номер оперативно-розыскного дела. Ссылаясь на ч. 9 ст. 9 Закона об ОРД попросите дать письменное объяснение по поводу ограничения прав и свобод *.

Объяснение. Проверка информации по фактам нарушения законодательства может проводиться в рамках Закона об ОРД. Согласно ему в каждом случае наличия оснований для проведения оперативно-розыскной деятельности заводится оперативно-розыскное дело.

Работники милиции часто отказываются отвечать на вопрос о том, возбуждено ли оперативное дело, мотивируя отказ конфиденциальностью информации. Однако это не соответствует действительности, поскольку нигде не сказано, что номер и факт нарушения оперативно-розыскного дела (в отличие от ее содержания) являются информацией с ограниченным доступом.

Кроме того ч. 9. ст. 9 Закона об ОРД предусмотрена возможность получать письменные ответы на запросы по поводу ограничения прав и свобод при ОРД и обжаловать такие действия.

Если бы информация об ОРД и о возбужденное дело была конфиденциальной, гражданам не было бы предоставлено такое право.

Постановление о возбуждении дела утверждается начальником органа внутренних дел. При этом сотрудничество с оперативниками на этапе оперативно-розыскной деятельности также является добровольной.

В связи с тем, что такие действия милиции затрагивают ваши права, вы имеете право также потребовать письменного уведомления, какие именно правонарушения или преступления были совершены.

* Часть 9 ст. 9 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 18.02.92 г. № 2135-XII:

«Граждане Украины и другие лица имеют право в установленном законом порядке получить от органов, на которые возложено осуществление оперативно-розыскной деятельности, письменное объяснения по поводу ограничения их прав и свобод и обжаловать эти действия ».