Инвалидов для трудоустройства должны искать центры занятости, а не сами предприятия

Виталий Мосейчук, эксперт

Статья 19 Закона «Об основах социальной защищенности инвалидов» устанавливает для предприятий (объединений), учреждений и организаций (далее — предприятия) нормативы рабочих мест, предназначенных для трудоустройства инвалидов.

Частью первой ст. 18 этого Закона предусмотрено, что трудоустройство инвалидов осуществляется органами Министерства труда Украины, Министерства социальной защиты населения Украины, местными советами, общественными организациями инвалидов.

Ответственность за необеспечение нормативов в соответствии с частью второй ст. 19 этого Закона возлагается на руководителей предприятий.


Если работающих инвалидов меньше, чем установлено нормативом, ответственность возлагается на предприятия в виде ежегодной уплаты штрафных санкций в размере средней годовой заработной платы за каждое рабочее место, не занятое инвалидом (часть первая статьи 20).

 

Анализ положений Закона о защите инвалидов дает основания для вывода о том, что обязанность предприятия по созданию рабочих мест для инвалидов не сопровождается его обязанностью подбирать и трудо-устраивать инвалидов на созданные рабочие места. Это возлагается на органы трудоустройства, перечисленные в части первой ст. 18 этого Закона, а не на работодателей. Это подтверждается забойки, которое подтверждается постановлением Высшего хозяйственного суда от 17.08.2004 г. № 18/251 «О взыскании штрафных санкций за незанятые инвалидами рабочие места» и письмом Госпредпринимательства от 30.03.2005 г. № 2247 «Относительно вопроса уплаты штрафных санкций за несоблюдение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Фонд социальной защиты инвалидов ». Поэтому для защиты от неправомерных санкций предприятию следует ежемесячно 28 числа представлять отчеты в центры занятости о наличии рабочих мест для инвалидов (отчет о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) и потребность в работниках (форма № 3-ПН, утвержденная приказом Госкомстата Украины от 6 июля 1998 г. № 244), а также письма в Фонд соцзащиты инвалидов с просьбой направить инвалидов, тогда не будет оснований штрафовать предприятия, а если и оштрафуют — в суде будут факты бездействия центров занятости

Соответствующее правовое позиция изложена в постановлении Верховного суда Украины от 20.07.2004 г. по делу № 2-23/9789-03, в которой ВСУ требовал обязательного выяснения, в частности, того, были созданы предприятием в установленной количества рабочие места для инвалидов, или сообщало предприятие органы трудоустройства о количестве таких рабочих мест и или направлялись инвалиды для трудоустройства.

В графе 4 (из графы 2) формы № 3-ПН указывается наличие свободных рабочих мест (вакантных должностей) в счет годовой брони, установленной местными государственными администра- циями в соответствии со статьей 5 Закона «О внесении изменений в Закон Украины« О занятости населения », для трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, а также для пенсионеров, учащихся, студентов, инвалидов Наличие свободных рабочих мест (ва-кантных должностей) указывается по каждой категории граждан отдельно под такими шифрами:

n 1 — молодежь, которая закончила или прекратила обучение в средних общеобразовательных школах и которому впервые предоставляется рабочее место;

n 2 — молодежь, которая закончила или прекратила обучение в профессионально-технических учебных и которому впервые предоставляется рабочее место;

n 3 — дети (сироты), оставшиеся без попечения родителей;

n 4 — женщины, имеющие детей в возрасте до 6 лет;

n 5 — одинокие матери, имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет или детей-инвалидов;

n 6 — лица предпенсионного возраста (мужчины, достигшие 58 лет, женщины — 53 лет) ;

n 7 — уволены из учреждений, исполняющих наказания;

n 8 — освобожденные из учреждений, осуществляющих принудительное лечение;

n 9 — молодежь, освободившаяся из срочной военной или альтернативной ) службы и которой рабочее место предоставляется впервые;

n 10 — лица, которым исполнилось 15 лет и которые по согласию одного из родителей принимаются на работу на специализированные рабочие места.

Кроме того, при возможности трудоустройства инвалида, пенсионера , ученика или студента в свободное от учебы время следует отметить потребность в работниках каждой категории этих граждан за шифрами:

n 11 — пенсионеры;

n 12 — учащиеся, изъявившие желание работать в свободное от учебы время;

n 13 — студенты;

n 14 — инвалиды.

В соответствии с изменениями, внесенными Законом от 06.10.2005 г. № 2960-IV «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно профессиональной и трудовой реабилитации инвалидов », который вступил в силу с 1 января 2006, часть третья статьи 19 Закона о защите инвалидов теперь предусматривает, что« предприятия, учреждения, организации, в том числе предприятия, организации общественных организаций инвалидов, физические лица, использующие наемный труд , самостоятельно осуществляют трудоустройство инвалидов в счет нормативов рабочих мест исходя из требований статьи 18 настоящего Закона ».

И спасательный круг для предприятий в статье 18 оставлено. Ведь эта статья и в дальнейшем предусматривает, что» трудоустройство инвалидов осуществляется органами центрального органа исполнительной власти по вопросам труда и социальной политики, органами местного самоуправления, общественными организациями инвалидов ».