Шесть гривен ради «ноль гривен 16 копеек»!

Юрий Кушнир, юрист

«Если бы не мой дурак, то и я бы смеялся», народная пословица История о трех налоговые уведомления-решения, выписанные в один день одной ГНИ на имя одного и того же налогоплательщика — юридического лица.

Передо мной три налоговые уведомления-решения, выписанные в один из дней октября 2005.

Первое — за задержку на 2 календарных дня предельного срока уплаты согласованной суммы обязательства в размере 0,61 гривны (61 копейки).


Налогоплательщика обязан уплатить штраф в сумме «ноль гривен 06 копи-ек» на бюджетный счет получателя.

 

Второе «сурйознише»: за задержку на 15 календарных дней предельного срока уплаты согласованной суммы налогового обязательства в размере 0,90 грн (девяносто копеек). Налогоплательщика обязывают уплатить штраф в сумме «ноль гривен 09 копи-ек» на бюджетный счет получателя.

И третье «найсурйознише»: за задержку на 27 календарных дней предельного срока уплаты согласованной суммы налогового обязательства в размере 0,10 грн (десять копеек). Решению налогоплательщика обязывают уплатить штраф в сумме «ноль гривен 01 копейку» на бюджетный счет получателя.

С большей или меньшей вероятностью можно предположить, что затраты на изготовление одного уведомления-решения, включая амортизацию технических устройств, зарплату исполнителя, начальника ГНИ, который подписывает документ, курьера и почтовые расходы составляют не менее двух гривен. И это при оптимальной орга-низации труда и прогрессивных технологиях.

Итак, шесть гривен ради получения «ноль гривен 16 копеек»! Это один, так сказать, налоговый сторону.

А плательщик? Он в случае согласия с требованием налоговиков, за каждый перевод на бюджетный счет получателя должен уплатить, допустим в Сбербанке, одну гривню комиссионного вознаграждения, всего три гривны.

Итак, удовлетворение честно и добровольно уплатить 9 +6 +1 копейка штрафов обойдется налогоплательщику примерно в девять гривен.

Но налогоплательщик тоже «не лыком шит»: на каждое уведомление-решение он пишет апелляционную жалобу в районную ГНИ, убедительно доказывая, что у него вообще не было налогового обязательства и что он не задерживал предельный срок уплаты согласованной суммы обязательства. Если районная ГНИ не отменит своего решения, он обратится с жалобой в городской, областной, ГНА Украины, а уже затем и в хозяйственный суд, гордо заплатив 85 грн государственной пошлины, 118 грн информационного сбора и еще сколько-то за юридическое представительство в суде.

Чем налогоплательщику грозит налоговая Зачем это налогоплательщику? Ну не уплатил 16 коп. штрафа, ему сделают? Читаем:

1 «В случае неуплаты в установленный срок штрафа, определенного в этом налоговом уведомлении-решении, возникает право налогового залога на все активы налогоплательщика и такая сумма штрафа будет признана налоговым долгом» И далее:

2 «От первого рабочего дня, следующего за последним днем предельного срока уплаты штрафа, определенного в этом, начинается начисление пени в размерах, установленных законом».

Об пени, то это глупости: пеня равна 10,8% годовых. Т.е. чтобы на копейку «набежала» еще одна копейка, нужно 10 лет!

А вот относительно залога: действительно за долг в одну копейку возникает право налогового залога на все активы налогоплательщика?

Конституционный Суд Украины в решении от 24.03.2005 № 2-рп/2005 по делу № 1-9/2005 отметил:

«Признать не соответствующими Конституции Украины (неконституционными) положения Закона Украины« О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами », а именно:

подпункта 8.2.2 пункта 8.2 статьи 8 в части распространения права налогового залога на любые виды активов налогоплательщика, без учета суммы его налогового долга ».

Сама ГНА Украины в разъяснении по поводу упомянутого решения КСУ, утвержденном приказом от 16.06.2005 p, № 216, пишет: «. при возникновении права налогового залога после 24.03.2005 г. такое право может распространяться на активы налогоплательщика, размер которых составляет не менее двойного размера суммы налогового долга »(« не меньше »здесь явно лишнее, но и так хорошо — хорошо, что не все активы — авт.)

Чего, говорю бухгалтеру, вы беспокоитесь? Напишите запрос в ГНИ, а ГНИ выдаст письменное уведомление об увольнении из залога активов за исключением старого фломастера балансовой стоимостью 54 копейки. «Нет, — отвечает бухгалтер, — дело в том, что одна копейка (шесть, десять копеек) — это налоговый долг и они будут применять, где только можно, меры административного воздействия, — потому что они власть! ».

Правый бухгалтер: власть — это власть и с этим ничего поделать! И дело, обычно не в копейке, а в принципе, в возможности испортить бизнес, и не только бизнес, но даже жизни.

Помните, отчего поссорились между собой уважаемые Иван Иванович и Иван Никифорович — «два почтенных мужа, честь и украшение Миргорода»? «За вздор, за гуся». А гусь, между прочим, теперь на базаре тянет на три необлагаемых минимума! Это не одна копейка (шесть, десять копеек).

Ну почему бы, скажем, нашему оранжевому правительству или пестрой ГНА Украины не издать постановление или приказ следующего содержания:

«Требования государственных налоговых органов по уплате налогоплательщиками штрафов, пени и применения других санкций при сумме налогового долга меньше одного необлагаемого минимума не применяются »?

А ничего не было, кроме уменьшения бессмысленности и увеличению уважения к налогоплательщикам и налоговым органам.

Помню тяжелые времена засилья советской административной системы. Тогда, представьте себе, государственной железной нельзя было заявить претензию, если сумма требования была меньше, чем 10 рублей по одной накладной (ст. 171 УЖД СССР). Государственный арбитраж не принимал и не рассматривал исков на сумму меньшую, чем 100 рублей. Конечно, это было недемократично, но и не бессмысленно. Следовательно, должно быть установлено минимум, ради которого есть смысл начинать процедуры, связанные с взысканием налогового долга и применением санкций.

Стыдно, господа, стыдно ломать копья «за вздор, за гуся»!

P. S. Главный налоговик господин Киреев сообщил, что в Украине наконец ликвидируют налоговую милицию. Это хорошо — одним монстром меньше. Вот бы было хорошо, если бы господин Киреев сообщил, что в Украине наконец ликвидируют налоговые нелепость! А много для этого нужно? Нет, если привести в действие и дать реальной силы и прямого действия пп. 3.1.1 п. 3.1 Закона Украины «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами». Напомним его содержание:

«3.1.1. Активы налогоплательщика могут быть принудительно взысканы в счет погашения его налогового долга исключительно по решению суда. В других случаях налогоплательщики самостоятельно определяют очередность и формы удовлетворения претензий кредиторов за счет активов, свободных от залоговых обязательств обеспечения долга ».