Проблемы и коллизии при применении отдельных таможенных режимов. Часть вторая

Владимир Данченко, таможенный брокер

Часть 2. Возврат и ремонт товаров Продолжение. Часть 1 «Переработка на таможенной территории Украины» см. в «ПП» № 5 / 2006.

Нередко закупленные за рубежом устройства приходится возвращать для ремонта на завод-производитель. Или для проведения ремонтных и других работ нужно ввезти дополнительное оборудование, которое нужно вернуть. Наконец, ситуация, от которой не застрахован ни один импортер: оставленный товар не соответствует заявленным требованиям или поврежден при транспортировке и поэтому возвращается за рекламации.


Бизнесмены и работники таможенных органов видят ситуацию с разных сторон — бизнесмена интересует только его соглашение и связанная с ней выгода, а таможенник должен следить за соблюдением всех установленных формальностей и наполнять бюджет.

 

Перемещение товаров через таможенную границу классифицируется в зависимости от цели (см. таблицу 1).

Таможня не контролирует операций по предоставлению услуг и не начисляет платежи на операции по предоставлению услуг. Ее сфера ответственности — лишь перемещение грузов через таможенную границу. И хотя субъект ВЭД может рассматривать выполнение своих обязательств по контракту как одну операцию, все вышеперечисленные внешнеэкономические операции (кроме возврата по рекламации) для таможни делятся на две части: ввоз и вывоз. Есть два главных критерия, по которым определяется правильность заявленного таможни режима:

— Цель ввоза / вывоза;

— Соблюдение требований, предусмотренных для выбранного режима (например, для временного ввоза — неизменность состояния товара).

В зависимости от цели внешнеэкономической операции определяется режим, процедура ввоза / вывоза и начисляются платежи.

1 Ремонт и переработка: вычисляем таможенную стоимость Определение ремонта товаров в Таможенном кодексе Украины от 11.07.2002 г. № 92-IV (далее — ТКУ) нет. Очевидно, что операции по осуществлению ремонта — это услуги. Но услуги бывают разные: создающие материальные активы, и такие, которые не создают.

Это важно для таможни, так как при перемещении через таможенную границу облагаются только материальные предметы по реальной стоимости. Механизм корректировки таможенной стоимости с учетом сопутствующих услуг, комиссионных и брокерских вознаграждений, объектов интеллектуальной собственности и т.д., хотя и задекларирован в гл. 47 ТКУ (ст. 267), но на практике не разработан. Учитывая евроинтеграционные тенденции в законодательстве, можно ожидать дальнейших попытки привести его в соответствие с принятым в ЕС, а европейская методика исчисления таможенной стоимости довольно сложная и запутанная. Поэтому от нового таможенного законодательства не стоит ожидать ни прозрачности, ни простоты.

Сравним, как изменилась формулировка ст. 259 ТКУ после принятия Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» от 22.12.2005 г. № 3269-IV, в которой даны определения таможенной стоимости товара (см. таблицу 2).

Главные изменения в определении касаются двух положений: во-первых, исчезло упоминание о том, что таможня может определять таможенную стоимость: по европейскому законодательству это делает сам декларант, а таможня только проверяет правильность при последующих аудиторских проверок. Во-вторых, изъято уточнение «на момент пересечения таможенной границы Украины». Это подтверждает тезис о том, что законодательство движется от определения таможенной стоимости на конкретный товар в данное конкретное время к вычислению некой абстрактной величины стоимости с учетом различных нематериальных критериев, побочных доходов, «части выручки, которая прямо или косвенно в пользу продавца» ( п.5 ч.2 ст.267 ТКУ) и т.д. Это отнюдь не упрощает процесс таможенного оформления.

Для товаров, которые ввозятся в Украину с целью ремонта и / или переработки, может возникнуть проблема с включением стоимости ремонта / переработки до их цены и, в случае включения, расчета стоимости ремонта / переработки.

Например, в Украину ввозится тепловоз для технического осмотра и — при необходимости ремонта. Первая проблема, которая возникает при определении таможенной стоимости, — будет стоимость тепловоза при ввозе такой же, как и при вывозе? С одной стороны, потребительная стоимость тепловоза одинакова и до, и после ремонта — он в рабочем состоянии, пригодный для железнодорожных перевозок. Однако, с другой стороны, к конечной цены тепловоза надо включить еще и стоимость проведенных работ и израсходованных материалов. Поэтому после ремонта его таможенная стоимость вырастет на эту величину.

Именно второй вариант оценки как более документально подкрепленный (стоимость ремонтно-восстановительных работ определена в контракте), скорее всего, будет применяться при таможенном оформлении.

Кроме этого, планируя операции по ремонту, следует учесть, что при ввозе объектов без перехода права собственности к их получателя, субъект, уплатив НДС, не будет иметь права на налоговый кредит. Вследствие этого уплата НДС повлечет значительное финансовую нагрузку на предприятие: сумма налога, начисленного при таможенном оформлении товара по его таможенной стоимости, как это предусмотрено законом, может превысить стоимость ремонта (письмо ГТСУ от 29.04.2005 г. № 11/3-10/4899 -ЭП).

2 таможенная процедура при ремонте Согласно п.3 ч.2 ст.231 ТКУ товары, которые ввозятся в Украину с целью ремонта, восстановления и регулирования, должны декларироваться в режим «переработка на таможенной территории Украины». Помимо ремонта, в этот режим декларируется еще и давальческое сырье (подробнее см. статью в «ПП» № 5 / 2006, с. 70), и процедура ее оформления такая же, как и товаров, ввозимых для ремонта. Единственное исключение из этого правила — ввоз водных транспортных средств, которые, согласно ст. 206 ТКУ, декларируются в режим «временного ввоза» на один год.

Схематически операцию по ремонту в режиме «переработка на таможенной территории Украины» можно изобразить так, как показано в таблице 3.

Основным документом, регулирующим порядок ввоза товаров в режиме «переработка на таможенной территории Украины», является Закон Украины «Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях» от 15.09.1995 г. № 327/95-ВР (далее — Закон № 327) . Правовым основанием использования норм Закона № 327 при ввозе товаров для ремонта является ПКМУ от 17.11.2004 г. № 1524 «О порядке выпуска, обращения и погашения простых векселей при ввозе (пересылке) на таможенную территорию Украины товаров с целью ремонта», которая в ч .2 п.1 содержащей ссылку на этот закон.

Однако сама ПКМУ № 1524 содержит много противоречий. Так, в ч.1 п.1 сказано: «плательщики налога на добавленную стоимость при ввозе. товаров с целью ремонта, в том числе гарантийного, могут по своему решению предоставлять таможенным органам простые векселя на сумму ввозной пошлины и налога на добавленную стоимость со сроком погашения, равным сроку ремонта этих товаров, но не более 360 дней, при условии вывоза отремонтированных товаров за пределы таможенной территории Украины ».

Это положение можно поставить под сомнение трижды: во-первых, в том, что касается необходимости оформления векселя на сумму ввозной пошлины, во-вторых, о том, что касается необходимости оформления векселя на сумму НДС, в-третьих, в странном предостережении о том , что вексель может подаваться только по желанию субъекта ВЭД.

Освобождение от ввозной пошлины для товаров, ввозимых с целью ремонта, предусмотрено ст.23 Закона от 05.02.92 г. № 2097 «О Едином таможенном тарифе» (далее — Закон о ЕМТ). За разъяснением этого положения, предоставленным ГТСУ в письме от 10.10.05 г. № 11/4-15/12634, включение условно начисленных налогов в графы 47 ГТД введена таможенными органами только для анализа влияния на поступления в бюджет налоговых льгот и носят исключительно справочный характер.

Следовательно, включение пошлины до суммы платежей, на которые подается вексель, является неправомерным.

Впрочем, при таможенном оформлении товаров, которые согласно законодательству освобождаются от уплаты пошлины или акцизного сбора, их стоимость не включаются также и в базу обложения НДС (п.4.3 Закона от 03.04.97 г. № 168/97 «О налоге на добавленную стоимость ») независимо от того, осуществляется уплата НДС денежными средствами или представлению налогового векселя, так условно начисленные платежи (в нашем случае — пошлина) не включаются в цену товаров.

Требование о включении НДС в налоговый векселя вообще противоречит пп. 3.1.2 Закона «О налоге на добавленную стоимость» (далее — Закон о НДС) от 03.04.97 г. № 168/97-ВР, поскольку в нем определено, что объектом обложения НДС являются лишь ввоз товаров для свободного обращения в режимах «импорт» и «реимпорт», в том числе в случае выпуска конечных продуктов переработки на таможенную территорию Украины с целью свободного обращения.

Таким образом, давальческое сырье для переработки и товары для ремонта не являются объектами налогообложения НДС за того, что их ввоз осуществляется в режиме «переработка на таможенной территории Украины», а не в режимах «импорт» или «реимпорт». Поэтому налоговое обязательство по уплате НДС на момент ввоза товаров для ремонта не возникает и требование о включении суммы НДС к налоговому векселю является неправомерным.

Можно возразить, что основанием начисления НДС является Закон № 327. Но в нем о НДС не сказано ни слова, там приняты формулировки «ввозную пошлину по ставкам Единого таможенного тарифа Украины, налоги и сборы, взимаемые при ввозе товаров в соответствии с законодательством» (п.1 ст.2, п.1 ст.3 Закон № 327). А в законодательстве нигде не определено, что ввоз на таможенную территорию Украины давальческого сырья и товаров для ремонта облагается НДС. Проблема остается: таможня начисляет НДС тогда, когда субъект не обязан его платить.

Можно также утверждать, что включение и пошлины, и НДС к налоговому векселю имеет исключительно превентивный характер. Ведь при условии соблюдения требований Закона № 327 и экспорта конечных продуктов переработки давальческого сырья за пределы Украины вексель погашается, поэтому не очень важно, какие платежи в нем начисляются. Платежи будут взиматься только тогда, когда субъект решит продать продукты переработки давальческого сырья в Украину и оформлять их в режим «импорт».

Все действительно так, когда речь идет о переработке давальческого сырья. Однако при ремонте, когда применяется упомянутое положение ПКМУ № 1524 о представлении векселя только по собственному желанию субъекта ВЭД, возникает вопрос: а если субъект не подаст вексель?

Вернувшись из абстрактного мира юридических требований к реалиям, можно сказать, что субъекта ВЭД ждут проблемы с оформлением грузов — связаны не с нарушениями таможенных правил, штрафами и конфискацией, а скорее с тем, что таможенники не любят «самодеятельности» и суб объектов, которые ею занимаются.

Ввозная пошлина с такого смелого субъекта, возможно, и не взыщут, поскольку освобождение от пошлины в Законе № 2097 установлено четко. А вот НДС начислить все же могут — ссылаясь на тот же пп. 3.1.2 Закона о НДС, где к импорту приравнены также «операции по другим договорам, не предусматривающим передачи права собственности на такие товары (имущество) или предусматривают их обмен на корпоративные права или ценные бумаги, в том числе если такой ввоз связан с возвращением товаров в связи с прекращением действия указанных договоров ». Вот под это определение о «других договорах» и подведут субъекта.

Очевидно, что эту туманную формулировку позволяет приравнивать к операциям по импорту любые внешнеэкономические операции. И так же очевидно, что немного найдется субъектов, готовых отстаивать свое право не оплачивать налоговый вексель при ремонте и не платить при этом налогов в суде. Поэтому лучше, наверное, все же пойти по проторенной дорожке: перед ввозом оформить налоговый вексель, авалювавшы его в любом банке (и оплатив банку комиссионные за аваль).

Еще одной особенностью налогового векселя, представляемыми при ввозе товаров на ремонт, является его срок действия — 360 дней, в отличие от обычного давальческого векселя, который выдается на 90 дней. Правда, субъекту ВЭД от этого ни холодно ни жарко, поскольку срок переработки товаров, определен в ст. 232 ТКУ (90 дней) никто не отменял, и по его завершении отремонтирован или нет товар надо будет вывезти. Или оплатить вексель живыми деньгами.

Чтобы нагляднее показать специфику таможенного оформления ремонта, вернемся к примеру с ввозом тепловоза на техосмотр:

1 Был проведен техосмотр и ремонт согласно договору, тепловоз возвращается к владельцам.

Условия соглашения не изменены, все платежи оплачены векселем, который погашается при вывозе тепловоза.

2 Вследствие высокой степени изношенности ремонт и восстановление тепловоза нерентабельны. Уцененный тепловоз возвращается к владельцам.

Налоги также выплачиваются векселю. Однако при декларировании таможенной стоимости уцененного тепловоза у декларанта будет две возможности:

— Во-первых, предоставить соответствующие экспертные документы, подтверждающие изношенность тепловоза, и декларировать его как уцененный;

— Во-вторых, забыть об уценке и заявить его предварительную стоимость, а экспертные документы передать владельцам.

Различие между первым и вторым вариантами касается лишь отражение этой операции в бухгалтерской и налоговой отчетности и не очень повлияет на платежи, которые будут взиматься с декларанта таможней (в обоих случаях это будет лишь сбор за таможенное оформление — 0,2% от таможенной стоимости, но не более $ 1000).

3 Вследствие высокой степени изношенности ремонт и восстановление тепловоза нерентабельны. Уцененный тепловоз перекупила украинская сторона.

А вот в этой ситуации таможенная стоимость играть существенную роль, поскольку таможенный режим ввоза тепловоза будет изменен с «переработки на таможенной территории Украины» на «импорт» с уплатой всех причитающихся платежей — пошлины (для тепловозов — нулевая ставка), НДС и акцизного сбора, поскольку тепловоз как транспортное средство, является подакцизным товаром. Адвалерный способ начисления, то есть в процентах от стоимости товара, будет применяться только к НДС — 20% от таможенной стоимости, но не менее контрактной. Порядок действия субъекта на таможне будет такой.

Погасить вексель, оплатив его живыми деньгами в полном объеме, независимо от того, какая именно стоимость тепловоза будет принята за основу при оформлении импорта. В маловероятном, хотя и возможном, случае, если субъекту ВЭД удастся добиться начисления НДС от уцененной стоимости тепловоза, избыток взысканного НДС ему вернут согласно Инструкции о порядке осуществления расчетов с Государственным бюджетом Украины по пошлине, налогу на добавленную стоимость, акцизному сбору и другим платежам, доходам и сборам, утвержденной приказом Государственной таможенной службы Украины и Минфина от 30.06.2000 г. № 368/149.

Согласовать с таможней вопрос о том, какова стоимость тепловоза будет взята за основу для начисления НДС. Желательно сделать это до подачи ГТД. Здесь есть три варианта:

— Во-первых, это может быть таможенная стоимость от предыдущего ввоза, увеличенная на стоимость транспортировки и обслуживания тепловоза на таможенной территории Украины — если таможня не признает факта уценки;

— Во-вторых, уцененных таможенная стоимость, если таможня примет во внимание экспертные заключения;

— В-третьих, фактурная (контрактная) стоимость, если она окажется больше начисленную таможенную. Правда, здесь тоже может возникнуть вопрос, какой именно контракт обращать внимания — ведь в соглашениях о ремонте и о купле-продаже стоимость тепловоза разная. В любом случае согласно п. 4.3 Закона о НДС, примут большую из полученных величин.

После этого можно оформлять тепловоз в режим «импорт».

3 Временное ввоз / вы-везения оборудование, применяемое в производстве Основная концепция временного ввоза заложена в Стамбульской конвенции 1990 г., к которой Украина присоединилась Законом № 1661-IV от 24.03.2004 г. В ней предусмотрено, что в режим «временный ввоз »не могут декларироваться предметы, подлежащие ремонту или обработке (п.4 ст.2 приложения А к Конвенции). Зато разрешается временный ввоз оборудования, которое применяется при ремонте, оборудование для монтажа, испытания, запуска, контроля, проверки, технического обслуживания или ремонта машин, установок, транспортного оборудования и т.д., медицинского, геологического оборудования и т.п.

Сразу уточняем: речь не идет о промышленном использовании оборудования. Если оборудование было временно сданы в аренду украинской стороне и после его эксплуатации должна быть вывезено, то такая операция считается лизингом независимо от того, предусмотренное в договоре право выкупа арендованного оборудования. А лизинг является объектом налогообложения НДС, поэтому декларировать товары по договору лизинга в режим «временный ввоз» не позволят, поскольку все платежи в режиме «временный ввоз» должны начисляться условно.

Ст. 206 ТКУ предусматривает, что в режим «временный ввоз» могут декларироваться «контейнеры, поддоны, упаковка, а также любые другие предметы, которые ввозятся (вывозятся) в связи с коммерческой операцией, но ввоз которых сам по себе не является коммерческой операцией »(видил. — авт.) Это соответствует и требованиям Стамбульской конвенции. Речь идет о ввозе оборудования по договорам о предоставлении услуг.

Таможня не контролирует предоставление услуг, поэтому разница между договорами об услугах и о продаже может быть весомым фактором при выборе между режимами «импорт» и «временный ввоз». Чтобы точнее провести границу, можно воспользоваться разъяснением письма Минфина от 07.04.2005 г. № 131-17000-01-18/5976: к операциям по поставке услуг не относятся операции по поставке работ, в результате выполнения которых создаются материальные активы, т.е. основные фонды и оборотные активы в любом виде, отличающемся от денежных средств, ценных бумаг, деривативов и нематериальных активов (п. 1.1 статьи 1 Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий» от 28.12.94 г. № 334/94-ВР ).

Таким образом, оборудование, ввозимое по договорам о предоставлении услуг, которые не предусматривают создание материальных активов, могут декларироваться в режим «временный ввоз» без уплаты любых налогов при условии, что в течение 360 дней после ввоза оно будет вывезено.

С правилами ввоза специального оборудования в режиме «временного ввоза» можно ознакомиться в письме ГТСУ от 14.05.2004 г. № 25/2-9-17/6134-ЕП «О таможенном контроле специального оборудования».

По этому же принципу, т.е. как товары, ввозимые в связи с коммерческой операцией, но ввоз которых сам по себе не является коммерческой операцией, декларируются в режим «временный ввоз / вывоз» и транспортные средства и тара (оборотная). Такая позиция ГТСУ подтверждается и в письме от 30.12.2004 г. № 25/2-9-17/15454-ЕП «О временном ввозе контейнеров, поддонов, упаковок» и Налоговом разъяснении относительно налогообложения налогом на добавленную стоимость транспортных средств, используются для предоставления услуг по международным перевозкам и перемещаемых через таможенную границу в режиме временного вывоза, утвержденном приказом ГТСУ от 24.01.2006 г. № 48. Правда, это разъяснение не зарегистрировано в Минюсте и полной юридической силы не имеет.

Упомянутое письмо № 25/2-9-17/15454-ЕП, цитируя положение Стамбульской конвенции, приводит, в частности, и п.4 статьи 5 приложения B.3 к Конвенции, которым предусмотрено, что лицам, которые регулярно пользуются режимом временного ввоза, разрешается предоставлять общее обязательство об обратном возвращении, а не подавать отдельные обязательства на каждый случай. К сожалению, эта норма противоречит положениям Порядка применения таможенного режима временного ввоза (вывоза), утвержденного приказом ГТСУ от 28.03.2000 г. № 173.

Возможно, со ГТСУ сделает этот шаг навстречу субъектам ВЭД и, когда повезет, то и еще один — отменит требование о необходимости просить разрешения начальника таможенного органа на размещение товаров в режим «временный ввоз / вывоз», которая ныне действующая для товаров, :

— Классифицируются согласно группами 1 — 24 УКТВЭД;

— Облагаются акцизным сбором;

— Облагаются вывозной пошлиной.

Требование об обязательности такого разрешения была установлена ​​ПКМУ от 12.12.2002 г. № 1855 «О допуске товаров к перемещению через таможенную границу Украины в режиме временного ввоза (вывоза)». Эта формальность усложняет процесс таможенного оформления как для субъектов ВЭД, так и для таможенников, поскольку до подакцизных товаров относятся и транспортные средства. Поэтому разрешение надо брать и при временном ввозе транспортных средств, которые регулярно осуществляют международные перевозки.

4 Реэкспорт и реимпорт: миф или реальность?

Сегодня использование режимов с приставкой «ре-» встречается весьма редко. Это объясняется тем, что эти режимы не дают субъекту ВЭД никаких преимуществ, создавая лишь трудности.

Оба режима предусматривают возврат товаров на таможенную территорию страны, из которой они были ввезены: реимпорт — это возвращение украинских товаров из другого государства, реэкспорт — наоборот, обратный вывоз иностранных товаров из Украины.

Однако облагаются эти режимы так же, как и обычные импорт и экспорт. А законодательством не предусмотрен раздел сфер применения импорта и реимпорта, с одной стороны, и экспорта и реэкспорта, — с другой.

Вот что ждет субъекта, который решит заявить свой товар в режим «реэкспорт» вместо «экспорт».

На реэкспорт нужно брать разрешение в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции Украины разрешений на реэкспорт товаров иностранного происхождения и товаров украинского происхождения, утвержденным приказом Минэкономики от 10.02.2004 г. № 52. К тому же согласно Распоряжению КМУ от 16.02.2005 г. № 38-р «О реэкспортные операции с товарами иностранного происхождения» на реэкспорт товаров, которые ранее ввозились на условиях соглашений о свободной торговле, нужно брать разрешение еще и в уполномоченном органе страны происхождения товаров, т.е. страны, откуда они ввезены в Украину (что соответствует требованиям Соглашения о реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешения на реэкспорт 1994 г., действующий в рамках СНГ). А отдельным пунктом распоряжения № 52 определено: если таможня не согласна с заявленной таможенной стоимостью товаров, то разрешение Минэкономики Украины не выдаст.

Кроме этого, надо подтвердить, что товары действительно были ввезены в Украину не позже как год назад, что они до сих пор хранятся в том же состоянии, в котором были ввезены, и что в течение всего срока пребывания в Украине они не использовались в коммерческих целях.

Поэтому декларировать свой товар в режим «реэкспорт» будет только субъект-мазохист.

Дело в том, что политики, поднимая шумиху вокруг реэкспорта, не могут понять, что реэкспорт как явление и реэкспорт как таможенный режим — это, как говорят в Одессе, две большие разницы. Реэкспорт как явление, несомненно, оказывает негативное влияние на экономику, увеличивая цепь посредников между производителем и потребителем, и его надо ограничивать. Однако нет ни одного законодательного механизма, который бы заставил субъекта ВЭД декларировать реэкспортный груз в режим «реэкспорт». Пользуясь правом самостоятельно выбирать таможенный режим для своих товаров согласно ст. 186 ТКУ, он честно оформит ГТД в обычный «экспорт». и все справки, разрешения, ограничения его не касаются.

Единственное реэкспортные предостережение, которое действует для обычного экспорта товаров, имеет лишь превентивный характер. Приказом Минэкономики от 15.01.2002 г. № 12 установлено требование к контрактам с нерезидентами государств, с которыми действуют соглашения о свободной торговле, об экспорте товаров украинского происхождения, на которые установлены вывозной (экспортной) пошлине. При заключении таких контрактов к ним должен быть включен раздел «Предупреждение о реэкспорте» следующего содержания: «Стороны согласились, что Покупатель не будет осуществлять реэкспорт товара, являющегося предметом настоящего договора (контракта), на рынки третьих стран без предварительного письменного согласия Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины ». Должен быть внесен обязательства покупателя-нерезидента о предоставлении продавцу-резиденту информации о перепродаже товара с определением страны назначения. Эта информация не позднее десяти дней с даты ее получения должна подаваться продавцом в Минэкономики.

Впрочем, никаких санкций за нарушение этого порядка не предусмотрено, и вряд ли все субъекты-экспортеры знают о приказе Минэкономики № 12. Поэтому эта норма является скорее рекомендацией, чем требованием.

Требования к товару, который может заявляться в режим реимпорта, похожие на приведенные выше. Необходимо подтвердить, что товар был вывезен из Украины не позже чем год назад, что он в таком состоянии, как и при вывозе, и что он не использовался с целью получения прибыли. Разрешение на оформление в режим «реимпорт» брать не надо, но обязательно должно быть подтверждено сертификатом Украинского происхождения товара.

Единственное возможное применение режимов «реэкспорт» и «реимпорт» — это возвращение товаров по рекламации или в связи с изменением условий контракта, когда товары еще не были распакованы и оприходованы после их первоначального ввоза / вывоза. Во всех остальных случаях доказать, что товар не использовался с целью получения прибыли, очень сложно.

Но не имеет значения, какой режим применять — «импорт» или «реимпорт», — если товары, которые возвращаются в Украину, были вывезены в режиме «временного вывоза». Независимо от задекларированного режима, п.5.17 Закона о НДС с 07.07.2005 г. освободил от НДС операции по обратному ввозу временно вывезенных товаров. Аналогично не будет начисляться и ввозная пошлина согласно пп. «Есть» — «ж» ст. 19 Закона о ЕМТ. Правда, для этого придется подтвердить происхождение товара, предъявив:

— Сертификат о происхождении товара из Украины;

— Или его дубликат;

— Или декларацию о происхождении товара из Украины;

— Или вывод о происхождении товара, выданный торгово-промышленными палатами в Украине.

Согласно Перечню документов, предоставление которых необходимо для применения льготного режима налогообложения при таможенном оформлении товаров и других предметов, которые ввозятся на таможенную территорию Украины, утвержденным приказом ГТСУ от 17.05.2000 г. № 285 (зарегистрирован в Минюсте 29.06.2000 г. за № 374/4595), если у таможенного органа имеются основания полагать, что декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров, необходимо подавать сертификат о происхождении товара из Украины. Декларации о происхождении будет недостаточно. Кроме этого, на момент оформления импортируемого товара может потребоваться и дополнительный вывод Украинская ТПП о том, что сертификат происхождения был выдан именно на эту партию.

А если сертификат происхождения не будет представлен или товарная партия не идентифицирована, к товару будет применяться полная ставка пошлины — согласно разъяснениям, предоставленным ГТСУ в письме от 19.06.06 г. № 11/4-14/6642-ЕП. В этом письме указывается, что в законодательстве, кроме Закона от 15.09.95 г. № 327/95-ВР «Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях», не предусмотрено применение к украинским товарам льготных ставок пошлины. Таким образом, если украинские товары возвращаются в Украину не в рамках давальческого операции и если их происхождение не подтверждено, пошлина на них должна начисляться по полной ставке.

Борьба с реэкспортом по своей результативности подобна борьбе с ветряными мельницами. Отсутствие законодательного связи налогообложения с режимами, определенными в ТКУ (за исключением ссылки на режимы «импорт» и «реимпорт» в Законе о НДС) оставляет пространство для маневра всем желающим. А путаница с налоговыми векселями на ввоз товаров для ремонта, о которой упоминалось выше, и то, что ремонт водных судов по ст. 206 ТКУ почему оформляется в совершенно другой режим, чем ремонт любых других машин, — «временный ввоз» вместо «переработки на таможенной территории Украины» — отдаляют упрощения таможенного оформления и его унификацию с международными стандартами на далекую перспективу.