Инициатором и разработчиком документа стало Министерство экономического развития. Если предложенный этим ведомством проект получит одобрение премьер-министра и правительства в целом, документ будет передан для последующего рассмотрения в нижнюю палату Федерального законодательного собрания (то есть в Государственную Думу). Пока трудно сказать, насколько велика вероятность принятия закона – слишком очевидно, что иностранным инвесторам новые правила не понравятся, а России нужны инвестиции.
Разработчики проекта закона полагают, что нынешняя ничем не ограниченная торговля объектами недвижимости, такая же свободная, как продажа квартир в Днепропетровске, несет в себе значительную потенциальную опасность. В частности, отсутствие ограничений способствует формированию на российской территории настоящих национальных анклавов. Более того, приобретение предприятий, зданий, значительных по площади земельных участков иностранными собственниками может нанести удар и по национальной безопасности России в целом.
Следует отметить, что в 90-е годы, во время проведения наиболее значительной по своему объему приватизации, иностранные инвесторы не допускались к участию в конкурсных торгах. Тем не менее, даже тогда иностранные компании, действуя через подставных лиц, сделали целый ряд попыток выкупить и затем ликвидировать наиболее важные российские оборонные предприятия, в том числе МАПО «МиГ», КБ «Алмаз», выпускающий ракеты-носители завод «Прогресс» и множество других объектов. Таким образом, опасения Министерства экономического развития небеспочвенны, однако ясно, что сейчас совсем иной период экономического развития, и новый закон выглядит далеко не бесспорно.