Ни Закон № 2181, ни Налоговый кодекс не предусматривают финансовой ответственности налоговой службы за отказ в приеме отчетности

Виталий Мосейчук, эксперт

Государство в лице налоговой службы не несет финансовой ответственности за отказ в принятии налоговой отчетности. Но ответственность налогоплательщика за непредставление отчетности, даже при незаконной отказе налоговиков ее принимать предусмотрена. Дилинговые центры от этого также могут пострадать.

Согласно подпункту 4.1.2 ст. 4 Закона Украины от 21.12.2000 г. № 2181-III «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами» принятие налоговой декларации является обязанностью контролирующего органа.


Налоговая декларация принимается без предварительной проверки указанных в ней показателей через канцелярию, чей статус определяется соответствующим нормативно-правовым актом. Отказ служебного (должностного) лица контролирующего органа принять налоговую декларацию по любым причинам или выдвижение им любых предпосылок относительно такого принятия (включая изменение показателей, уменьшение или отмену отрицательного значения объектов налогообложения, сумм бюджетных возмещений, незаконного увеличения налоговых обязательств и т.п.) запрещается и расценивается как превышение служебных полномочий таким лицом, предусматривающий дисциплинарную и материальную ответственность в порядке, установленном законом.

Если служебное (должностное) лицо контролирующего органа нарушает нормы абзаца первого настоящего подпункта, налогоплательщик обязан до окончания предельного срока подачи декларации направить такую декларацию по почте с описью вложенного и уведомлением о вручении, к которой прилагается заявление на имя руководителя соответствующего контролирующего органа, составленное в произвольной форме, с указанием фамилии служебного (должностного) лица, отказавшегося принять декларацию, и / или с указанием даты такого отказа. При этом декларация считается представленной во время ее вручения почте, а предельный десятидневный срок, установленный для почтовых отправлений пп. 4.1.7, не применяется.

Налогоплательщик может также обжаловать действия служебного (должностного) лица контролирующего органа по отказу в принятии налоговой декларации в судебном порядке.

Независимо от наличия отказа в принятии налоговой декларации налогоплательщик обязан погасить налоговое обязательство, самостоятельно определенное им в налоговой декларации, в течение сроков, установленных п. 5.3 ст. 5 этого Закона.

Налоговая отчетность, полученная контролирующим органом от налогоплательщика как налоговая декларация, заполненная вопреки правилам, указанным в утвержденном порядке ее заполнения, может быть не признана таким контролирующим органом как налоговая декларация, если в ней не указаны обязательные реквизиты, она не подписана соответствующими должностными лицами, не скреплена печатью налогоплательщика. В этом случае, если контролирующий орган обращается к налогоплательщику с письменным предложением предоставить новую налоговую декларацию с исправленными показателями (с указанием оснований непринятия предыдущей), то налогоплательщик имеет право:

— предоставить новую декларацию вместе с уплатой соответствующего штрафа;

— обжаловать решение налогового органа в порядке апелляционного согласования.

Как видим, государство в лице налоговой службы не несет финансовой ответственности за отказ в принятии налоговой отчетности. Но ответственность налогоплательщика за непредставление отчетности, даже при незаконной отказе налоговиков ее принимать предусмотрена. Ведь согласно пп. 17.1.1 ст. 17 Закона № 2181 налогоплательщик, который не подает налоговую декларацию в сроки, определенные законодательством, уплачивает штраф в размере десяти необлагаемых минимумов доходов граждан за каждое непредставление или его задержку. Но почему такого штрафа нет по ГНАУ? Эта несправедливость закреплена и в новом Налоговом кодексе. Хотя ответственность должна быть симметричной и справедливой.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *