Транспорт: что необходимо знать при организации международных перевозок

Владимир Данченко, таможенный брокер

При организации логистики отправлений важное — это умение обеспечить своевременность и надежность всех поставок, по возможности совмещая это с наименьшими затратами на перевозку.

В некоторых ситуациях вариантов доставки больше, у других — меньше, в зависимости от требований заключенного контракта.


Схематически сравнить преимущества и недостатки различных видов транспорта можно по таблице 1.

 

При организации внешнеэкономических поставок прежде всего следует учесть удаленность пункта пропуска через таможенную границу Украины от города, в котором зарегистрирован субъект ВЭД.

При перевозке грузов морским и воздушным транспортом, как правило, применяются только условия ИНКОТЕРМС FAS, FOB, CFR, CIF, DES, DEQ. При EXW, FCA, CPT, CIP, DAF, DDU, DDP разрешается осуществление доставки любым транспортом, чаще — железнодорожным и автомобильным.

Первой ступенькой при ввозе любого груза любым видом транспорта является предварительный документальный контроль, порядок осуществления которого утвержден постановлением КМУ от 13.04.2005 г. № 269. Он предусматривает проведение:

— органами охраны государственной границы — предварительного документального контроля товаров, подлежащих экологическому и радиологическому контролю;

— таможенными органами — предварительного документального контроля товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому, ветеринарному, фитосанитарному контролю и контроля за перемещением культурных ценностей.

При обнаружении повреждения тары, товаров или их упаковки, отсутствии хотя бы одного документа или сведений, необходимых для предварительного контроля, должностные лица контролирующих органов привлекают соответствующих специалистов для его проведения.

Морские и воздушные перевозки Водный вид транспорта традиционно считается самым дешевым, поэтому каждому субъекту ВЭД желательно знать хотя бы общую практику такого ввоза товаров. Для этого можно использовать как украинская, так и иностранные суда. Законодательством предусмотрено, что под украинскими судами следует понимать суда, зарегистрированные в Государственном судовом реестре Украины (далее — ДСРУ) или в Судовой книге Украины (далее — СКУ) — в соответствии с главой 2 ст. 26 Кодекса торгового мореплавания Украины (далее — КТМУ) от 23.05.95 г. № 176/95-ВР. То есть украинские суда, технический надзор за которыми осуществляют классификационные общества, подлежат регистрации в ДСРУ, за исключением тех украинских судов, регистрируемых в СКУ, но только в одном порту Украины. Кроме того, в ДСРУ также регистрируются суда, зафрахтованные по договору бербоут-чартера (ст. 203 КТМУ), т.е. не снаряженные и не укомплектованные экипажем.

Такое судно по заявлению фрахтователя может быть временно, но не дольше, чем на срок действия договора, зарегистрированное в ДСРУ или в СКУ, если на момент фрахтования оно не было внесено в судовой реестр другого государства или если такое судно внесено в судовой реестр другого государства, но запись, сделанная в судовом реестре этого государства, остановлено, о чем судовладелец должен подать соответствующий сертификат.

Не применяются для перевозки грузов яхты, поскольку согласно п.1 постановления КМУ от 29.08.2002 г. № 1274 «Об утверждении Порядка пропуска яхт через государственную границу» яхтами считаются только суда, которые не используются для перевозки грузов, поэтому в коммерческой деятельности ими воспользоваться не удастся.

Но независимо от того, каким судном воспользуется владелец груза, процедура таможенного контроля и оформления будет одинаковой. К грузовых судов применяются нормы постановления КМУ «Вопросы пропуска через государственную границу автомобильных, водных, железнодорожных и воздушных транспортных средств перевозчиков и товаров, перемещаемых ими» от 24.12.2003 г. № 1989 и приказа Государственной таможенной службы Украины (далее — ГТСУ) от 17.09.2004 г. № 678 «Об утверждении Инструкции об организации таможенного контроля и таможенного оформления судов и товаров, перемещаемых ими», зарегистрированного в Минюсте 08.10.2004 г. за № 1286/9885.

При этом следует различать таможенное оформление самого судна и его груза. Весь комплекс таможенных процедур проводится одновременно как для судна заграничного плавания, так и для товаров и других предметов на его борту, перемещаемых членами его экипажа. Вместе груз перемещается и является предметом внешнеэкономического договора, подлежит таможенному оформлению по месту государственной регистрации субъекта ВЭД, выступающий соответствующей стороной договора.

Таможенный контроль и таможенное оформление судов заграничного плавания осуществляется круглосуточно специальной комиссией в порядке очереди. Такую комиссию заказывают администрация порта или морской агент. Для этого капитан судна или морской агент лично или через администрацию порта не позднее чем за 4 часа до прибытия (убытия) судна подает в таможенный орган заявку на осуществление таможенного контроля с возможным уточнением ее содержания за один час до начала таможенного контроля. Содержание заявки — общие данные: кто, куда, с какой целью и в каком количестве. В состав комиссии входят представители таможенников, пограничников и в предусмотренных законом случаях — иных контрольных органов, например, при контроле наливных судов — пожарные.

Заявитель (администрация порта или морской агент) обеспечивает доставку членов комиссии на судно для выполнения возложенных на них функций, а также возвращение их в свои учреждения. Однако на борт судна, которое прибыло из-за рубежа, комиссия поднимается только после завершения санитарного контроля с разрешения представителя санитарно-эпидемиологической службы, а таможенный контроль и таможенное оформление такого судна осуществляются только после проведения пограничного контроля. В зависимости от водоизмещения и назначения таможенный контроль и таможенное оформление проводятся в сроки (часы), приведены в таблице 2.

Украинский или иностранные суда каботажного плавания после получения разрешения Минтранса Украины на каботажное плавание находятся под таможенным контролем на протяжении всего времени каботажа. Их таможенное оформление осуществляется только документально (документы согласно пп. 4.1.2 приказа ГТСУ № 678) по возвращении из рейса с письменного сообщения капитана о том, что судно во время рейса не заходило в порты других государств, не причаливало к судам заграничного плавания , а перед рейсом — на основании такого же сообщения капитана об отсутствии подобных намерений.

По окончании таможенного контроля и таможенного оформления судна по делам администрации порта остаются документы с отметками таможни, предусмотренные пп. 2.2.7 приказа ГТСУ № 678. Но осуществление таможенного оформления судна не означает, что для грузов, находящихся на нем и является предметом внешнеэкономического договора, также завершилась процедура таможенного оформления и таможенного контроля и этот груз выпущен в свободное обращение на таможенную территорию Украины. Товар, перемещающийся на судне, которое прибыло из-за рубежа, на основании грузовых документов и с разрешения таможни и под ее контролем будет выгружен в зону таможенного контроля (склады, терминалы), расположенные на территории порта, или в транспортные средства, находящиеся в этих зонах. При этом на грузовых документах работники таможенных органов могут делать надписи, запрещающие или регулирующие процесс выгрузки и являются обязательными для исполнения.

Для контроля за выгрузкой судна администрация порта или другое уполномоченное лицо таможни подает тальманской расписку — первичный учетный документ, отражающий количество выгруженных с судна и принятых портом (получателем) товаров.

При обнаружении во время разгрузки судна поврежденных, подмоченных или распакованных грузовых мест, а также товаров и других предметов, не заявленных перевозчиком, или таких, которые были доставлены без документов, или при выявлении несоответствия груза представленным документам, таможенник осматривает такие грузы прежде всего в присутствии представителей заинтересованных организаций — перевозчика, администрации порта, грузополучателя, при необходимости представителя Торгово-промышленной палаты. Распаковка и перепаковка груза осуществляется за счет владельца груза.

В случае разногласий между заявленной и фактической количеством товаров, выгружаются в зону таможенного контроля, либо в случае разгрузки поврежденных, подмоченных или со следами распаковки грузовых мест составляется акт-сообщение. Его форма предусмотрена приказом ГТСУ от 18.11.2002 г. № 630 «Об утверждении акта о несоответствии товаров сведениям, указанным в необходимых для осуществления таможенного контроля документах, о повреждении товаров или их упаковки или маркировки», зарегистрированным в Минюсте 29.11.2002 г за № 932/7220. О составлении акта-сообщение делается отметка в генеральном акте.

Генеральный акт — это документ, определяющий количество мест и вес переданного судном и принятого портом груза, в котором указывается номер акта-уведомления. При этом необходимо учитывать, что в любом случае результаты выгрузки фиксируются в генеральном акте, который составляется в шести экземплярах (один остается в таможне) и заверяется представителем порта, суда и таможни.

При перемещении товаров воздушным видом транспорта таможенная процедура идентична предусмотренной для водного вида транспорта. Отличаются лишь товаросопроводительные документы, которые подаются при оформлении (коносамент — авианакладная т.д.) Как и при применении водного транспорта, различают таможенный контроль и оформление, с одной стороны, самого воздушного судна (далее — ПС), и товара, который им перемещается, — с другое.

Так же предоставляется оперативная информация администрации международного аэропорта таможни о прибытии самолета, является возможность совместного осуществления пограничного и таможенного контроля ВС. Кроме упомянутого постановления КМУ № 1989, контроль и оформление ПС и их грузов регулируется также приказом ГТСУ от 06.04.2004 г. № 240 «Об утверждении Инструкции об организации таможенного контроля и таможенного оформления воздушных судов перевозчиков и товаров, перемещаемых этими судами», зарегистрированным в Минюсте 23.04.2004 г. под № 522/9121.

После разгрузки корабля вывоз товаров за пределы зоны таможенного контроля и порта разрешается только в случае:

— их таможенного оформления в соответствующий режим;

— направление под таможенным контролем в таможенный орган назначения;

— потребности размещения этих товаров на таможенных лицензионных складах (при наличии);

— потребности размещения товаров на складах временного хранения (при наличии);

— по отдельному письменному разрешению руководителя таможенного органа.

При ввозе в Украину товара воздушным транспортом все операции с грузом происходят непосредственно через склад аэропорта.

Для контроля за доставкой товаров в таможню назначения применяются практически все виды гарантий, перечисленные в ст. 161 Таможенного кодекса Украины и постановлению КМУ от 29.03.2002 г. № 390 «О ввозе на таможенную территорию Украины отдельных видов товаров». В полном объеме определены и урегулированы действующим законодательством:

— охрана и сопровождение товаров таможенными органами осуществляется в соответствии с Инструкцией об организации и порядке охраны и сопровождения товаров подразделениями таможенной стражи Государственной таможенной службы Украины, утвержденной приказом ГТСУ от 20.08.2003 г. № 565 и зарегистрированной в Минюсте 29.08.2003р. за № 746/8067;

— такое мероприятие гарантирования доставки, как перевозка товаров таможенным перевозчиком до нормативного урегулирования статуса таможенного перевозчика не применяется;

— перевозка товаров на условиях Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (далее — Конвенция МДП). Срок МДП расшифровывается как «международные дорожные перевозки»;

— гарантии таможне предусмотрены также через реализацию положений постановления КМУ от 29.06.96 г. № 700 «О Положении о предоставлении таможенным органам Украины финансовых гарантий относительно обязательной доставки товаров в таможни назначения »и от 04.10.96 г. № 1216« О Положении о предоставлении финансовых гарантий таможенным органам независимыми финансовыми посредниками относительно обязательной доставки товаров в таможни назначения ». Ими урегулирован и механизм предоставления гарантий таможенным органам по доставке грузов, перемещаемых транзитом через таможенную территорию Украины, в таможне назначения.

Главным документом, регламентирующим контроль за доставкой грузов, есть приказ ГТСУ от 08.12.98 г. № 771, зарегистрирован в Минюсте 22.01.99 г. под № 42/3335, «Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за доставкой грузов в таможни назначения », который предусматривает пропуск отдельных видов товаров на таможенную территорию Украины только при наличии на момент пересечения границы предварительной декларации о грузе или уведомления о его ввоза. То есть независимо от вида транспорта, которым ввозится товар на таможенную территорию Украины, он будет находиться под таможенным контролем с момента ввоза до момента доставки в таможню назначения, а затем контроль за доставкой груза плавно перейдет в контроль за оформлением товара в заявленный режим (см. схему 1 ).

Вывоз товаров морским и воздушным транспортом за пределы таможенной территории Украины происходит в обратном порядке, но также через портовый склад (склад аэропорта), основанием для размещения на который имеется комплект товаросопроводительных документов, регистрируется в таможне. Вывоз со склада и дальнейшее загрузки на борт судна (ВС) происходит только после завершения таможенного оформления этих товаров.

Автомобильные перевозки Использование мобильных и распространенного вида транспорта в сфере внешнеэкономических отношений начинается с решения двух основных вопросов:

1 Допуск транспортных средств к перевозкам под таможенными печатями и пломбами.

2 Разрешение на осуществление перевозок в виде лицензии Минтранса на право осуществления международных перевозок грузов автомобильным транспортом (кроме перевозок в страны СНГ) или применения положений Конвенции МДП.

Документом, удостоверяющим пригодность транспортного средства к перевозке под таможенным контролем, является Свидетельство о допущении (далее — Свидетельство), оригинал которого должен сопровождать транспортное средство. Получить такой документ можно как в индивидуальном порядке, так и для серии транспортных средств, последнее — только в случае обращения завода-производителя к ГТСУ с просьбой об их допуске по типу конструкции. Индивидуальный допуск раз в два года выдается таможней, в зоне деятельности которого зарегистрирован владельца или пользователя транспортного средства. К заявлению в таком случае добавляется еще фото или чертежи или рисунки транспортного средства, демонстрирующие невозможность изъять или вложить товары из (в) опечатанной (в) части (у) авто, не оставив заметных следов взлома или повреждения таможенных печатей и пломб. Количество фото будет вписана в Свидетельство. Кроме того, таможня должна иметь возможность просто и надежно пломбировать и опечатывать груз, а в самом транспортном средстве не должно быть никаких тайников для сокрытия товаров.

Понятно, что на транспортные средства, предназначенные для перевозки тяжеловесных или громоздких грузов (панелевозы, контейнеровозы и др.), Свидетельство не требуется. Для перевозки таких грузов необходимо наличие на транспортном средстве соответствующих опознавательных знаков и согласования ГАИ на такую перевозку. Таможенники в свою очередь в товаросопроводительных документах делают подробное описание таких грузов и наносят на товары или на их упаковку маркировки или другие идентификационные знаки с целью исключения возможности подмены этих товаров другими или аналогичными.

Свидетельство и товаротранспортная накладная формы CMR или другого соответствующего образца и является минимумом необходимых документов, которых требует таможня. Остальное зависит только от товара: это и сертификаты разных видов, и счет-фактура (инвойс), т.е. все, что определено законодательством для конкретного товара.

Если груз должен пересечь несколько границ автомобильным транспортом без промежуточной перегрузки на другие виды транспорта, удобной является возможность использования Конвенции МДП. Перевозка на условиях Конвенции может осуществляться через несколько таможен отправления и таможен назначения, если не будет превышать четырех, согласно ст. 18 Конвенции МДП, а сумма обязательных платежей за товар не будет превышать эквивалент $ 50000 по курсу НБУ.

Порядок реализации положений Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП утвержденный приказом ГТСУ от 21.11.2001 г. № 755 и зарегистрирован в Минюсте 14.12.2001 г. под № 1036/6227.

Владимир Данченко, таможенный брокер

При организации логистики отправлений важное — это умение обеспечить своевременность и надежность всех поставок, по возможности совмещая это с наименьшими затратами на перевозку.

В некоторых ситуациях вариантов доставки больше, у других — меньше, в зависимости от требований заключенного контракта. Схематически сравнить преимущества и недостатки различных видов транспорта можно по таблице 1.

При организации внешнеэкономических поставок прежде всего следует учесть удаленность пункта пропуска через таможенную границу Украины от города, в котором зарегистрирован субъект ВЭД.

При перевозке грузов морским и воздушным транспортом, как правило, применяются только условия ИНКОТЕРМС FAS, FOB, CFR, CIF, DES, DEQ. При EXW, FCA, CPT, CIP, DAF, DDU, DDP разрешается осуществление доставки любым транспортом, чаще — железнодорожным и автомобильным.

Первой ступенькой при ввозе любого груза любым видом транспорта является предварительный документальный контроль, порядок осуществления которого утвержден постановлением КМУ от 13.04.2005 г. № 269. Он предусматривает проведение:

— органами охраны государственной границы — предварительного документального контроля товаров, подлежащих экологическому и радиологическому контролю;

— таможенными органами — предварительного документального контроля товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому, ветеринарному, фитосанитарному контролю и контроля за перемещением культурных ценностей.

При обнаружении повреждения тары, товаров или их упаковки, отсутствии хотя бы одного документа или сведений, необходимых для предварительного контроля, должностные лица контролирующих органов привлекают соответствующих специалистов для его проведения.

Морские и воздушные перевозки Водный вид транспорта традиционно считается самым дешевым, поэтому каждому субъекту ВЭД желательно знать хотя бы общую практику такого ввоза товаров. Для этого можно использовать как украинская, так и иностранные суда. Законодательством предусмотрено, что под украинскими судами следует понимать суда, зарегистрированные в Государственном судовом реестре Украины (далее — ДСРУ) или в Судовой книге Украины (далее — СКУ) — в соответствии с главой 2 ст. 26 Кодекса торгового мореплавания Украины (далее — КТМУ) от 23.05.95 г. № 176/95-ВР. То есть украинские суда, технический надзор за которыми осуществляют классификационные общества, подлежат регистрации в ДСРУ, за исключением тех украинских судов, регистрируемых в СКУ, но только в одном порту Украины. Кроме того, в ДСРУ также регистрируются суда, зафрахтованные по договору бербоут-чартера (ст. 203 КТМУ), т.е. не снаряженные и не укомплектованные экипажем.

Такое судно по заявлению фрахтователя может быть временно, но не дольше, чем на срок действия договора, зарегистрированное в ДСРУ или в СКУ, если на момент фрахтования оно не было внесено в судовой реестр другого государства или если такое судно внесено в судовой реестр другого государства, но запись, сделанная в судовом реестре этого государства, остановлено, о чем судовладелец должен подать соответствующий сертификат.

Не применяются для перевозки грузов яхты, поскольку согласно п.1 постановления КМУ от 29.08.2002 г. № 1274 «Об утверждении Порядка пропуска яхт через государственную границу» яхтами считаются только суда, которые не используются для перевозки грузов, поэтому в коммерческой деятельности ими воспользоваться не удастся.

Но независимо от того, каким судном воспользуется владелец груза, процедура таможенного контроля и оформления будет одинаковой. К грузовых судов применяются нормы постановления КМУ «Вопросы пропуска через государственную границу автомобильных, водных, железнодорожных и воздушных транспортных средств перевозчиков и товаров, перемещаемых ими» от 24.12.2003 г. № 1989 и приказа Государственной таможенной службы Украины (далее — ГТСУ) от 17.09.2004 г. № 678 «Об утверждении Инструкции об организации таможенного контроля и таможенного оформления судов и товаров, перемещаемых ими», зарегистрированного в Минюсте 08.10.2004 г. за № 1286/9885.

При этом следует различать таможенное оформление самого судна и его груза. Весь комплекс таможенных процедур проводится одновременно как для судна заграничного плавания, так и для товаров и других предметов на его борту, перемещаемых членами его экипажа. Вместе груз перемещается и является предметом внешнеэкономического договора, подлежит таможенному оформлению по месту государственной регистрации субъекта ВЭД, выступающий соответствующей стороной договора.

Таможенный контроль и таможенное оформление судов заграничного плавания осуществляется круглосуточно специальной комиссией в порядке очереди. Такую комиссию заказывают администрация порта или морской агент. Для этого капитан судна или морской агент лично или через администрацию порта не позднее чем за 4 часа до прибытия (убытия) судна подает в таможенный орган заявку на осуществление таможенного контроля с возможным уточнением ее содержания за один час до начала таможенного контроля. Содержание заявки — общие данные: кто, куда, с какой целью и в каком количестве. В состав комиссии входят представители таможенников, пограничников и в предусмотренных законом случаях — иных контрольных органов, например, при контроле наливных судов — пожарные.

Заявитель (администрация порта или морской агент) обеспечивает доставку членов комиссии на судно для выполнения возложенных на них функций, а также возвращение их в свои учреждения. Однако на борт судна, которое прибыло из-за рубежа, комиссия поднимается только после завершения санитарного контроля с разрешения представителя санитарно-эпидемиологической службы, а таможенный контроль и таможенное оформление такого судна осуществляются только после проведения пограничного контроля. В зависимости от водоизмещения и назначения таможенный контроль и таможенное оформление проводятся в сроки (часы), приведены в таблице 2.

Украинский или иностранные суда каботажного плавания после получения разрешения Минтранса Украины на каботажное плавание находятся под таможенным контролем на протяжении всего времени каботажа. Их таможенное оформление осуществляется только документально (документы согласно пп. 4.1.2 приказа ГТСУ № 678) по возвращении из рейса с письменного сообщения капитана о том, что судно во время рейса не заходило в порты других государств, не причаливало к судам заграничного плавания , а перед рейсом — на основании такого же сообщения капитана об отсутствии подобных намерений.

По окончании таможенного контроля и таможенного оформления судна по делам администрации порта остаются документы с отметками таможни, предусмотренные пп. 2.2.7 приказа ГТСУ № 678. Но осуществление таможенного оформления судна не означает, что для грузов, находящихся на нем и является предметом внешнеэкономического договора, также завершилась процедура таможенного оформления и таможенного контроля и этот груз выпущен в свободное обращение на таможенную территорию Украины. Товар, перемещающийся на судне, которое прибыло из-за рубежа, на основании грузовых документов и с разрешения таможни и под ее контролем будет выгружен в зону таможенного контроля (склады, терминалы), расположенные на территории порта, или в транспортные средства, находящиеся в этих зонах. При этом на грузовых документах работники таможенных органов могут делать надписи, запрещающие или регулирующие процесс выгрузки и являются обязательными для исполнения.

Для контроля за выгрузкой судна администрация порта или другое уполномоченное лицо таможни подает тальманской расписку — первичный учетный документ, отражающий количество выгруженных с судна и принятых портом (получателем) товаров.

При обнаружении во время разгрузки судна поврежденных, подмоченных или распакованных грузовых мест, а также товаров и других предметов, не заявленных перевозчиком, или таких, которые были доставлены без документов, или при выявлении несоответствия груза представленным документам, таможенник осматривает такие грузы прежде всего в присутствии представителей заинтересованных организаций — перевозчика, администрации порта, грузополучателя, при необходимости представителя Торгово-промышленной палаты. Распаковка и перепаковка груза осуществляется за счет владельца груза.

В случае разногласий между заявленной и фактической количеством товаров, выгружаются в зону таможенного контроля, либо в случае разгрузки поврежденных, подмоченных или со следами распаковки грузовых мест составляется акт-сообщение. Его форма предусмотрена приказом ГТСУ от 18.11.2002 г. № 630 «Об утверждении акта о несоответствии товаров сведениям, указанным в необходимых для осуществления таможенного контроля документах, о повреждении товаров или их упаковки или маркировки», зарегистрированным в Минюсте 29.11.2002 г за № 932/7220. О составлении акта-сообщение делается отметка в генеральном акте.

Генеральный акт — это документ, определяющий количество мест и вес переданного судном и принятого портом груза, в котором указывается номер акта-уведомления. При этом необходимо учитывать, что в любом случае результаты выгрузки фиксируются в генеральном акте, который составляется в шести экземплярах (один остается в таможне) и заверяется представителем порта, суда и таможни.

При перемещении товаров воздушным видом транспорта таможенная процедура идентична предусмотренной для водного вида транспорта. Отличаются лишь товаросопроводительные документы, которые подаются при оформлении (коносамент — авианакладная т.д.) Как и при применении водного транспорта, различают таможенный контроль и оформление, с одной стороны, самого воздушного судна (далее — ПС), и товара, который им перемещается, — с другое.

Так же предоставляется оперативная информация администрации международного аэропорта таможни о прибытии самолета, является возможность совместного осуществления пограничного и таможенного контроля ВС. Кроме упомянутого постановления КМУ № 1989, контроль и оформление ПС и их грузов регулируется также приказом ГТСУ от 06.04.2004 г. № 240 «Об утверждении Инструкции об организации таможенного контроля и таможенного оформления воздушных судов перевозчиков и товаров, перемещаемых этими судами», зарегистрированным в Минюсте 23.04.2004 г. под № 522/9121.

После разгрузки корабля вывоз товаров за пределы зоны таможенного контроля и порта разрешается только в случае:

— их таможенного оформления в соответствующий режим;

— направление под таможенным контролем в таможенный орган назначения;

— потребности размещения этих товаров на таможенных лицензионных складах (при наличии);

— потребности размещения товаров на складах временного хранения (при наличии);

— по отдельному письменному разрешению руководителя таможенного органа.

При ввозе в Украину товара воздушным транспортом все операции с грузом происходят непосредственно через склад аэропорта.

Для контроля за доставкой товаров в таможню назначения применяются практически все виды гарантий, перечисленные в ст. 161 Таможенного кодекса Украины и постановлению КМУ от 29.03.2002 г. № 390 «О ввозе на таможенную территорию Украины отдельных видов товаров». В полном объеме определены и урегулированы действующим законодательством:

— охрана и сопровождение товаров таможенными органами осуществляется в соответствии с Инструкцией об организации и порядке охраны и сопровождения товаров подразделениями таможенной стражи Государственной таможенной службы Украины, утвержденной приказом ГТСУ от 20.08.2003 г. № 565 и зарегистрированной в Минюсте 29.08.2003р. за № 746/8067;

— такое мероприятие гарантирования доставки, как перевозка товаров таможенным перевозчиком до нормативного урегулирования статуса таможенного перевозчика не применяется;

— перевозка товаров на условиях Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (далее — Конвенция МДП). Срок МДП расшифровывается как «международные дорожные перевозки»;

— гарантии таможне предусмотрены также через реализацию положений постановления КМУ от 29.06.96 г. № 700 «О Положении о предоставлении таможенным органам Украины финансовых гарантий относительно обязательной доставки товаров в таможни назначения »и от 04.10.96 г. № 1216« О Положении о предоставлении финансовых гарантий таможенным органам независимыми финансовыми посредниками относительно обязательной доставки товаров в таможни назначения ». Ими урегулирован и механизм предоставления гарантий таможенным органам по доставке грузов, перемещаемых транзитом через таможенную территорию Украины, в таможне назначения.

Главным документом, регламентирующим контроль за доставкой грузов, есть приказ ГТСУ от 08.12.98 г. № 771, зарегистрирован в Минюсте 22.01.99 г. под № 42/3335, «Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за доставкой грузов в таможни назначения », который предусматривает пропуск отдельных видов товаров на таможенную территорию Украины только при наличии на момент пересечения границы предварительной декларации о грузе или уведомления о его ввоза. То есть независимо от вида транспорта, которым ввозится товар на таможенную территорию Украины, он будет находиться под таможенным контролем с момента ввоза до момента доставки в таможню назначения, а затем контроль за доставкой груза плавно перейдет в контроль за оформлением товара в заявленный режим (см. схему 1 ).

Вывоз товаров морским и воздушным транспортом за пределы таможенной территории Украины происходит в обратном порядке, но также через портовый склад (склад аэропорта), основанием для размещения на который имеется комплект товаросопроводительных документов, регистрируется в таможне. Вывоз со склада и дальнейшее загрузки на борт судна (ВС) происходит только после завершения таможенного оформления этих товаров.

Автомобильные перевозки Использование мобильных и распространенного вида транспорта в сфере внешнеэкономических отношений начинается с решения двух основных вопросов:

1 Допуск транспортных средств к перевозкам под таможенными печатями и пломбами. <<>> 2 Разрешение на осуществление перевозок в виде лицензии Минтранса на право осуществления международных перевозок грузов автомобильным транспортом (кроме перевозок в страны СНГ) или применения положений Конвенции МДП. <<>> Документом, удостоверяющим пригодность транспортного средства к перевозке под таможенным контролем, является Свидетельство о допущении (далее — Свидетельство), оригинал которого должен сопровождать транспортное средство. Получить такой документ можно как в индивидуальном порядке, так и для серии транспортных средств, последнее — только в случае обращения завода-производителя к ГТСУ с просьбой об их допуске по типу конструкции. Индивидуальный допуск раз в два года выдается таможней, в зоне деятельности которого зарегистрирован владельца или пользователя транспортного средства. К заявлению в таком случае добавляется еще фото или чертежи или рисунки транспортного средства, демонстрирующие невозможность изъять или вложить товары из (в) опечатанной (в) части (у) авто, не оставив заметных следов взлома или повреждения таможенных печатей и пломб. Количество фото будет вписана в Свидетельство. Кроме того, таможня должна иметь возможность просто и надежно пломбировать и опечатывать груз, а в самом транспортном средстве не должно быть никаких тайников для сокрытия товаров. <<>> Понятно, что на транспортные средства, предназначенные для перевозки тяжеловесных или громоздких грузов (панелевозы, контейнеровозы и др.), Свидетельство не требуется. Для перевозки таких грузов необходимо наличие на транспортном средстве соответствующих опознавательных знаков и согласования ГАИ на такую перевозку. Таможенники в свою очередь в товаросопроводительных документах делают подробное описание таких грузов и наносят на товары или на их упаковку маркировки или другие идентификационные знаки с целью исключения возможности подмены этих товаров другими или аналогичными. <<>> Свидетельство и товаротранспортная накладная формы CMR или другого соответствующего образца и является минимумом необходимых документов, которых требует таможня. Остальное зависит только от товара: это и сертификаты разных видов, и счет-фактура (инвойс), т.е. все, что определено законодательством для конкретного товара. <<>> Если груз должен пересечь несколько границ автомобильным транспортом без промежуточной перегрузки на другие виды транспорта, удобной является возможность использования Конвенции МДП. Перевозка на условиях Конвенции может осуществляться через несколько таможен отправления и таможен назначения, если не будет превышать четырех, согласно ст. 18 Конвенции МДП, а сумма обязательных платежей за товар не будет превышать эквивалент $ 50000 по курсу НБУ. <<>> Порядок реализации положений Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП утвержденный приказом ГТСУ от 21.11.2001 г. № 755 и зарегистрирован в Минюсте 14.12.2001 г. под № 1036/6227. Согласно ему при перемещении товара через таможенную границу Украины держатель книжки МДП (юридическое или физическое лицо, допущенное к выполнению перевозок на условиях Конвенции МДП в порядке, предусмотренном национальным законодательством страны, где зарегистрирован перевозчик, и которая приобрела право пользования книжкой МДП в аккредитованном гарантийном объединении), должен иметь при себе: <<>> а) регистрационные документы на транспортное средство и удостоверение водителя, отвечающие требованиям Конвенции о дорожном движении (Вена, 1968); <<>> б) на транспортном средстве — регистрационный номерной знак, буквы которого соответствуют латинскому алфавиту, прямоугольные таблички с надписью «TIR», соответствующие требованиям ст. 16 Конвенции МДП, а также отличительный знак государства, в котором зарегистрировано транспортное средство; <<>> в) товаросопроводительные документы. <<>> Допуск перевозчиков-резидентов к перевозкам на условиях Конвенции МДП в Украине осуществляется на основании решения совместной комиссии ГТСУ и Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), которая является гарантийным объединением МДП в Украине. Перечень документов и порядок их рассмотрения определен в разделе 6 приказа ГТСУ № 755. <<>> Но даже при наличии допуска и Свидетельства таможня может не принять книжку МДП к оформлению, если: <<>> — сумма обязательных платежей, подлежащей уплате в соответствии с заявленным таможенным режимом за товар, к которому законодательством Украины предусмотрено применение мероприятий гарантирования доставки, превышающую эквивалент $ 50000 по курсу НБУ на день подачи книжки МДП к оформлению; <<>> — неправильно заполненная книжка МДП; <<>> — книжка МДП передана третьему лицу; <<>> — срок действия книжки МДП закончился до момента представления ее таможне отправления, где начинается перевозка на условиях Конвенции МДП; <<>> — в держателя книжки МДП нет свидетельства о допущении или срок его действия истек (кроме случаев перевозки тяжеловесных или громоздких грузов); <<>> — в книжке МДП обнаружены следы пидчищання, исправление данных, внесенных в граф, и исправления, внесенные не в соответствии с требованиями пп. 4.6.1 приказа ГТСУ № 755. <<>> Время на доставку груза с применением книжки МДП сокращается благодаря упрощению таможенного контроля и отсутствия таможенного досмотра товаров и транспортных средств на таможнях стран транзита. Но: <<>> — при наличии информации о том, что в транспортном средстве находятся предметы контрабанды или предметы, которые непосредственно являются объектами нарушения таможенных правил и запрещены к ввозу на таможенную территорию Украины; <<>> — если товаротранспортные документы содержат противоречивые данные о товарах; <<>> — если возникает расхождение между данными, указанными в товаротранспортных документах, и результатами взвешивания транспортного средства, — таможенный досмотр будет произведен в присутствии лица, их перемещает через таможенную границу Украины, согласно статьям 41,55 , 62,63,75 Таможенного кодекса Украины. И конечно, ни Конвенция МДП не освободит от санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, других видов контроля. <<>> При применении книжки МДП не исключена возможность загрузки транспортного средства в разных местах или доставки груза в несколько мест назначения. Груз, состоящий из разных товарных партий, объединенных для удобства перевозки, хотя и имеет разных отправителей и / или получателей, называется консолидированным. О его формировании на территории Украины необходимо заранее уведомить таможню, т.е. необходимо подать заявление держателя книжки МДП и копию договора о перевозке груза между держателем книжки МДП и последующим отправителем или получателем товара. Если такой копии нет, подается копия договора о перевозке груза между держателем книжки МДП и транспортно-экспедиционной компанией. Если есть необходимость в получении товара разными получателями, промежуточная таможня направляет груз под таможенным контролем в первую таможню назначения, которая будет осуществлять таможенное оформление первой части груза. После надлежащих отметок в книжке МДП остальные товара под таможенным контролем будет направлена в следующую таможню назначения. Книжка МДП будет закрыта только после доставки последней партии груза.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *