Налоговики противоправно составляют протоколы о правонарушении по доверенности, или Как начальники налоговых не успевают подписывать протоколы

Согласно письму ГНАУ от 23.02.2011 г. № 5173/7/10-1017/665 главы областных государственных налоговых администраций, начальники налоговых инспекций и их заместители — начальники налоговой милиции на основании нормы ч. 2 ст. 244 Гражданского кодекса (ГК) могут передавать по доверенности свои полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях (например, при нарушении порядка ведения хозяйственной деятельности) другим должностным лицам этих органов.


Но эта норма ГК распространяется только на частные гражданские отношения и не может касаться публичных правоотношений, возникающих при осуществлении административных правонарушений. Тем более нормы ГК не касаются налоговых отношений, о чем говорится в части второй ст. 1 ГК: «К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой стороне, а также к налоговым, бюджетным отношениям гражданское законодательство не применяется, если иное не установлено законом». А в Налоговом кодексе и Законе о ГНС, а также Кодексе законов об административных правонарушениях не идет о доверенности на составление протоколов…

 

В письме же цинично написано: «действующим законодательством Украины не запрещено органам государственной налоговой службы Украины в лице председателей государственных налоговых администраций, начальников государственных налоговых инспекций и их заместителей уполномочивать должностных лиц таких органов составлять указанные выше протоколы об административных правонарушениях». А по Конституции государственным органам следует действовать только так, как установлено в Конституции и законах Украины, и если там не сказано о правах на составление протоколов по доверенности, то их нет вообще. Может лучше налоговое законодательство совершенствовать, если начальники не успевают протоколов подписывать?

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *