Золотые ворота, или Единый сбор с транспортных средств при въезде в Украину

доставка груза

<Владимир Данченко, таможенный брокер

Расчет расходов, которые влечет путь груза через государственную границу, как правило, начинается с определения «серьезных» налогов — пошлины и НДС.


Однако в отдельных случаях, например, импорт товаров по нулевой ставке или на условиях межгосударственного соглашения о свободной торговле, сопутствующие расходы могут вырасти до значительной суммы, особенно при перевозке мелкими партиями. К таким расходам могут относиться средства на оформление сертификатов, сбор за хранение товаров под таможенным контролем, сбор за таможенное оформление во внерабочее время и т.д., а также единственный сбор, взимаемый с транспортных средств при ввозе товаров или транзите через таможенную территорию Украины .

Сбор, установленный Законом от 04.11.99 г. № 1212-XIV «О едином сборе, который взимается в пунктах пропуска через государственную границу Украины» (далее — Закон № 1212), заменил целый ряд сборов, которые справлялись различными ведомствами при пересечении границы за осуществление ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов контроля, плату за проезд транспортных средств автомобильными дорогами Украины, а также сбор за таможенное оформление товаров и других предметов согласно режиму транзита.

Ставки единого сбора установлены в евро и утверждаются один раз в бюджетный год. Размер ставок, предусмотренных ст. 5 Закона № 1212, дифференцированный по видам транспорта, а при перемещении товаров автомобильным транспортом на них влияет также размер и масса груза и протяженность маршрута при пересечении границы до пункта назначения. Непосредственно порядок его взимания установлен постановлением КМУ от 24.10.2002 г. № 1569 «Об утверждении Порядка взимания единого сбора в пунктах пропуска через государственную границу» (далее — Порядок № 1569).

Случаи, когда единый сбор не взимается, перечисленные в п. 4 Порядка № 1569:

-пересечение границы авиационными и водными транспортными средствами, железнодорожными вагонами без груза, железнодорожными пассажирскими вагонами, легковыми автомобилями;

— транзит груза не подлежит пропуску через таможенную границу и перегружается на другое транспортное средство в зоне таможенного контроля пункта пропуска, который является одновременно пунктом ввоза и вывоза этого груза;

— въезд и выезд транспортного средства в пределах одного пункта пропуска через государственную границу без пересечения таможенной границы;

— перемещение товаров трубопроводным транспортом и линиями электропередачи.

Единый сбор не взимается также с транспортных средств, которыми перевозятся грузы гуманитарной помощи, если товаросопроводительные документы оформлены на получателей гуманитарной помощи в Украину, внесенных в Единый реестр получателей гуманитарной помощи.

Составляющие единого сбора Начисление и взимание единого сбора возлагается на работников таможенных органов. Общая схема таможенного контроля за ввозом товаров на таможенную территорию Украины после введения единого сбора не изменилась. После прохождения пограничного контроля перевозчик подает в таможенный орган:

— в случае ввоза товаров на таможенную территорию Украины — товаротранспортные и товаросопроводительные документы;

— в случае перемещения товаров через таможенную территорию в режиме транзита — товаротранспортные, товаросопроводительные документы и грузовую таможенную декларацию (далее — ГТД), которая заполняется в соответствии с приказом ГТСУ от 09.07.97 г. № 307 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации», зарегистрированного в Минюсте Украины 24.09.97 г. № 443/2247 .

Должностное лицо таможенного органа в пункте пропуска на государственной границе при ввозе груза на таможенную территорию Украины привлекает работников соответствующих контрольных служб для осуществления тех видов контроля, которым подлежит заявленный груз. Перечень таких видов контроля определяется на основании представленных перевозчиком документов в зависимости от вида ввозимого товара, согласно приложению 2 к Порядку № 1569.

Если в пункте пропуска необходимых контрольных служб нет, должностное лицо таможни вызывает таких работников или делает отметку в товаротранспортных, товаросопроводительных документах о необходимости проведения контроля в пункте назначения.

Факт проведения контроля должностные лица соответствующих служб отражают в актах о результатах контроля (для железнодорожного транспорта), карточках контроля (для автомобильного транспорта) и других документах, представляемых таможенному органу, ставя оттиски штампов и печатей.

Составной частью единого сбора, кроме ставок за осуществление контроля, является сбор за проезд по автомобильным дорогам, расчеты которого осуществляет должностное лицо Службы международных автомобильных перевозок Минтранса (далее — СМАП). Представитель СМАП отвечает за контроль и проверку осевых нагрузок и габаритных параметров транспортного средства. Если представителей СМАП в пункте пропуска нет, плату за проезд по автомобильным дорогам насчитывает должностное лицо таможни.

Кроме проверки габаритов и нагрузок транспортного средства, должностное лицо СМАП или таможенного органа определяет необходимость взимания платы за проезд автомобильными дорогами (за каждый километр проезда) и насчитывает сбор по ставкам, предусмотренным ст. 5 Закона № 1212. За каждый километр проезда автотранспортного средства с превышением установленных параметров начисляется дополнительная плата, размер которой отмечается в контрольном талоне.

Из отечественных перевозчиков, уплатили налог с владельцев транспортных средств, согласно Закону от 11.12.91 г. № 1963 «О налоге с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов» плата за проезд по автомобильным дорогам Украины взыскивается только в При превышении предусмотренных нормативами общей массы, осевых нагрузок и (или) габаритных параметров.

За дополнительную плату СМАП может позволить проезд автомобильного транспортного средства с превышением общей массы, осевых нагрузок и (или) габаритных параметров. Такая услуга оплачивается по предварительной заявке через учреждения банка. Должностное лицо СМАП ставит в контрольной карточке перевозчика штамп «Дополнительный сбор оплачен».

Аналогично можно предварительно оплатить сбор СМАП за проезд по автомобильным дорогам с последующим переводом на соответствующий счет таможенного органа. Такое предварительное взимания сбора осуществляется в случае, когда для оформления проезда автомобильного транспортного средства с превышением установленных общей массы, осевых нагрузок и (или) габаритных параметров необходимо получить разрешение соответствующей организации с определенным конкретным маршрутом движения, а также организовать сопровождение и провести экспертную оценку маршрута движения . Сумма сбора в этом случае в контрольной карте не указывается, а делается отметка «Дорожный сбор оплачен». В случае увеличения длины маршрута доплата производится на основании документов, представляемых должностному лицу таможенного органа представителем СМАП в пункте пропуска через государственную границу при выезде за пределы таможенной территории Украины.

Только после завершения оформления груза должностное лицо таможенного органа насчитывает единый сбор на основании представленных документов (актов контроля, карточек контроля) с отметками, удостоверяющих осуществление контроля соответствующими контрольными службами, по ставкам, предусмотренным ст. 5 Закона № 1212, и по формулам, установленным Порядком № 1569.

На основании представленных товаросопроводительных документов инспектор-таможенник заполняет унифицированную квитанцию МД-1 на уплату единого сбора. Единый сбор состоит из компонентов, перечисленных в таблице 1.

Начисление и уплата сбора Процедуру уплаты единого сбора определены Порядком № 1569. Этот сбор взимается:

— в безналичной форме — путем предварительной уплаты на соответствующий счет таможенного органа, в зоне деятельности которого находится пункт пропуска. Допускается доплата средств наличными через приписную кассу уполномоченного учреждения банка в пункте пропуска через государственную границу;

— наличными — в уполномоченное учреждение банка в пункте пропуска через государственную границу на счет таможенного органа, в зоне деятельности которого находится этот пункт.

Единственным платежным документом, предусмотренным ГТСУ для уплаты наличными единого сбора, во исполнение Указа Президента Украины от 20.07.98 г. № 799/98 «Об упорядочении взимания сборов в пунктах пропуска через государственную границу Украины» и Закона № 1212, определена унифицированная таможенная квитанция МД-1. Порядок ее заполнения установлен приказом ГТСУ от 04.01.2005 г. № 1 «Об утверждении Порядка применения унифицированной таможенной квитанции МД-1», зарегистрированным в Минюсте Украины 20.01.2005 г. под № 66/10346.

На практике уплата единого сбора осуществляется преимущественно наличными непосредственно на границе из выносное рабочее место уполномоченного банка на основании второго экземпляра унифицированной таможенной квитанции МД-1, который выдается перевозчику. После уплаты сбора кассир банка возвращает перевозчику его экземпляр МД-1 с отметкой банка «УПЛАЧЕНО» и подписью кассира.

Этот экземпляр с отметкой банка и подписью кассира перевозчик предъявляет инспектору таможенного органа. Инспектор ставит на нем личную номерную печать и собственную подпись.

При декларировании в пункте пропуска груза согласно режиму транзита в графе С поданной ГТД указываются код единого сбора, номер и дата МД-1, которая подтверждает уплату сбора, сумма сбора. Приказом ГТСУ от 19.02.2001 г. № 101 «Об утверждении Классификатора видов налогов, сборов и других бюджетных поступлений» едином сбора присвоен код 070. Оттиск личной номерной печати на МД-1 также является обязательным, причем он должен соответствовать отпечатка на ГТД.

Для груза, который ввозится железнодорожным транспортом, предназначенного для использования на таможенной территории Украины, уплата единого сбора за контроль в пунктах пропуска может осуществляться на счет таможенных органов, в зоне деятельности которых расположены станции назначения.

Например, перевозчик заявляет на таможенном посту Шегини партию мороженой рыбы, которая ввозится в Украину автомобильным транспортом — тягачом с прицепом-холодильником. По данным СМАП, максимальная нагрузка такого транспортного средства — 38 т, причем вес автомобиля — 16,1 т. Приложением 2 к Порядку № 1569 для мороженой рыбы предусмотрено проведение ветеринарного, санитарного, радиологического и таможенного контроля.

1 Если вес заявленного груза — 20 т, то единственный сбор, учитывая протяженность маршрута, например, от Шегинь в Хмельницкий — 327 км, для:

— перевозчика-резидента, уплатил налог с владельцев транспортных средств, составит 10 евро за осуществление необходимых видов контроля, т.е. 57,96 грн по курсу НБУ на день пересечения таможенной границы (например, 5,795796 грн за 1 евро)

— иностранного перевозчика вычисляют по формуле: 10 евро + 0, 02 х L, т.е. 64,50 грн (10 х 5,795796 + 0,02 х 327), где L — протяженность маршрута от Шегинь в Хмельницкий.

2 Если вес заявленного груза — 23,5 т, единый сбор будет вычислена исходя из того, что по нормам нагрузки на 2 передние оси тягача составляет 16,1 т (по 8,05 т), а на 3 задние оси — 21,9 т (по 7,3 т). В этом случае превышение осевых нагрузок составляет 1,6 т (7,3%), и единый сбор рассчитывается в соответствии с Порядком № 1569 по формуле:

10 евро + 0,1 х L (т.е. 90,65 грн) — для отечественных перевозчиков;

10 евро + 0,02 х L + 0,1 х L (т.е. 97,2 грн) — для иностранных перевозчиков.

3 зависимости от величины перегрузки транспортного средства Порядком № 1569 установлены разные формулы начисления единого сбора. Например, при превышении нормы нагрузки на 5,1 т, т.е. на 23% (общая масса груза — 27 т), формула единого сбора:

10 евро + 0,27 х L + (О — 20): 5х 0 , 15 х L — для отечественных перевозчиков, 10 евро + 0,02 х L + 0,27 х L + (О — 20): 5 х 0,15 х L — для иностранных перевозчиков, где: О — фактическое осевую нагрузку, что превышает максимальное согласно законодательству.

Это составляет:

21492 грн (10 х 5,795796 + 0,27 х 327 + (27 — 20): 5 х 0,15 х 327) — для отечественного перевозчика;

22146 грн (10 х 5,795796 + 0,02 х 327 + 0,27 х 327 + (27 — 20): 5 х 0,15 х 327) — для иностранного владельца транспортного средства.

При ввозе груза железнодорожным транспортом (вагонами или контейнерами) размер единого сбора зависит только от количества использованных вагонов (контейнеров) (по 2 евро за каждый) независимо от протяженности маршрута, вида груза и количества видов контроля. Единый сбор за осуществление контроля может начисляться и справляться по единому платежному документу на группу железнодорожных вагонов и контейнеров, указанных в передающей сведения, подаваемой должностному лицу таможенного органа работником железной дороги. Заверенная должностным лицом таможенного органа копия передаточной ведомости прилагается к единого платежного документа как основание для уплаты единого сбора.

Единый сбор с транспортного средства, которым ввозится груз в контейнере, начисляется только за проезд по автомобильным дорогам за каждый километр проезда — для транспорта иностранных перевозчиков. А отечественный перевозчик при перевозке груза двадцатитонные или сорокатонный контейнером платит его только за превышение установленных общей массы, осевых нагрузок и (или) габаритных параметров.

При комбинированных перевозках единый сбор за осуществление установленных законодательством видов контроля для контейнеров независимо от вида транспортного средства (автомобиль, железнодорожный вагон), либо в случае их перегрузки с водного или авиационного транспортного средства на другие транспортные средства для дальнейшего транзитной перевозки территорией Украины , или перевозки контейнеров, предназначенных для таможенной территории Украины, взимается по соответствующей ставке.

При пересечении государственной границы Украины железнодорожными вагонами без грузов единый сбор не взимается.

Для автомобильных транспортных средств и контейнеров, пересекающих границу Украины без грузов, ставка единого сбора за проведение определенного Законом № 1212 контроля устанавливается в размере 20% ставки, определенной в ст. 5 этого Закона для соответствующего автомобильного транспортного средства и контейнера.

При этом плата за проезд автомобильными дорогами Украины (за каждый километр проезда), в том числе за превышение установленных размеров общей массы, осевых нагрузок и (или) габаритных параметров, справляется полностью.

Действие Закона № 1212 распространяется также на уплату единого сбора физическими лицами (собственниками или уполномоченными ими лицами) при ввозе транспортных средств и груза на таможенную территорию Украины. Как и для юридических лиц, сумма единого сбора зависит от проведения контроля предметов и вещей граждан, которые ввозятся на таможенную территорию Украины или перемещаются по ее территории, и от превышения установленных общей массы, осевых нагрузок и (или) габаритных параметров.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *