Санкции за безлицензионную деятельность

Петр Лохматый, эксперт

Финансовые санкции за безлицензионную деятельность определены лишь по нескольким видам хозяйственной деятельности. В частности ст. 17 Закона Украины от 19.12.95 г. № 481/95-ВР «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» устанавливает штрафы за безлицензионное производство спирта, оптовую и розничную торговлю спиртом, алкогольными напитками и табачными изделиями.

Статьей 1 Закона Украины от 14.10.94 г. № 208/94-ВР «Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства» предусмотрены штрафы за осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности в строительстве, подлежащих лицензированию, без получения в установленном порядке лицензии.

Статья 8 Закона Украины от 17.01.2002 г. № 2953-III «Об особенностях государственного регулирования деятельности субъектов хозяйствования, связанной с производством, экспортом, импортом дисков для лазерных систем считывания» устанавливает штрафы за осуществление хозяйственной деятельности по производству дисков для лазерных систем считывания без лицензии и за безлицензионный экспорт, импорт дисков для лазерных систем считывания, соответствующего оборудования и сырья.


Кроме того за безлицензионную деятельность предусмотрены штрафы согласно Закону «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг» и Декретом Кабмина «О системе валютного регулирования».

 

Иногда закон позволяет безлицензионную деятельность. В частности согласно ст. 13 Закона от 16.10.97 г. № 575/97-ВР «Об электроэнергетике» деятельность по производству электрической энергии субъектов хозяйствования без лицензии разрешается, если величина установленной мощности или отпуск электрической энергии меньше показателей, определенных в условиях и правилах осуществления предпринимательской деятельности по производству электрической энергии.

Но с 2004 года появилась возможность защищаться от этих штрафов. Дело в том, что согласно части первой ст. 240 Хозяйственного кодекса с предприятия взыскивается в случаях и порядке, предусмотренных законом, штраф, но не более чем в двукратном размере изъятой суммы, а в случае повторного нарушения в течение года после применения этой санкции — в трехкратном размере изъятой суммы. Таким образом, если не было изъятие незаконно полученного дохода согласно ст. 240 Хозяйственного кодекса, то все вышеуказанные штрафы могут налагаться только в нулевом размере. И даже при изъятии средств максимальный размер штрафа — двукратная сумма изъятия!

А статья 241 Хозяйственного кодекса без таких ограничений может применяться для штрафования лишь в конкретных случаях, определенных законами, и без извлечения дохода в пользу государства, что для последней неинтересно. В пользу может пойти и ст. 250 Хозяйственного кодекса, которая предусматривает, что административно-хозяйственные санкции могут быть применены к субъекту хозяйствования на протяжении шести месяцев со дня выявления нарушения, но не позднее чем через один год со дня нарушения им установленных законодательными актами правил осуществления хозяйственной деятельности, кроме случаев, предусмотренных законом.

Кроме того в соответствии с абзацем «д» пп. 9.1.2 Закона Украины от 21.12.2000 г. № 2181-III «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами» отсутствие лицензии может стать основанием для административного ареста активов. А в целом, если специальными Законами (см. выше) не определена размеров финансовых санкций, то к предприятию обычно финансовых санкций, как это ни странно, не применяют. Но это компенсируется тем, что гораздо строже является ответственность должностных лиц предприятий и организаций, осуществляющих безлицензионную деятельность.

Ответственность должностных лиц за совершение безлицензионной деятельности предприятиями Согласно статье 164 Кодекса об административных правонарушениях (далее — КоАП) занятия хозяйственной деятельностью без лицензии, если ее получение установлено законом, предусматривает наложение штрафа на должностных лиц предприятия или физическое лицо — суб ‘ объекта предпринимательской деятельности от 20 до 40 н. м. д. г. (от 340 до 680 грн) с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без нее.

Кстати, применение административного штрафа является путем избежания гражданами больших штрафов за названными специальными законами, поскольку их не могут дважды привлекать к одному виду ответственности за одно и то же нарушение. Кроме того конфискацию изготовленной продукции, орудий производства и сырья, может быть применено лишь в отношении предметов, находящихся в частной собственности нарушителя, поэтому конфискация не касается собственности предприятий, находящихся в собственности юридического лица, и направлена только против частных предпринимателей, работающих без лицензий .

Статья 156 КоАП предусматривает ответственность за осуществление розничной или оптовой, включая импорт или экспорт, торговли спиртом этиловым, коньячным или плодовым или розничной торговли алкогольными напитками или табачными изделиями без лицензии. За такие действия предусмотрен штраф от 20 до 100 н. м. д. г. (от 340 до 1700 грн) с конфискацией предметов торговли и выручки, полученной от их продажи.

Но в отдельных случаях безлицензионную деятельность может стать основанием для привлечения к уголовной ответственности.

В соответствии со ст. 202 Уголовного кодекса Украины осуществление без лицензии хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством, либо с нарушением условий лицензирования, если это было связано с получением дохода в крупных размерах, наказывается штрафом от 100 до 250 н. м. д. г. (от 1700 до 4250 грн) или исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на такой же срок.

Т.е. чтобы привлечь должностное лицо или предпринимателя или физическое лицо к уголовной ответственности, обязательным является факт получения дохода от безлицензионной деятельности в размере, превышающем 1000 н. м. д. г. (поскольку с целью определения квалификации преступлений используется налоговая социальная льгота, то эта сумма равнялась в 2008 году 257500 грн). Итак, если безлицензионную выручка не превышает 257 500 грн, то уголовной ответственности можно не бояться. Хотя есть одно исключение — специальная норма применяется в отношении ответственности за осуществление операций с металлоломом. Согласно ст. 213 Уголовного кодекса осуществления операций с ломом цветных и черных металлов без лицензии, получение которой предусмотрено законодательством, наказывается штрафом от 100 до 500 н. м. д. г. или общественными работами от 100 до 200 часов. Независимо от объемов операций с ломом!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *