Молчаливое согласие как путь к получению незаконных лицензий

Виталий Мосейчук, эксперт

В Украине фактически введен молчаливое согласие на незаконные действия, для этого чиновнику достаточно не ответить на заявление, например, просто так или за вознаграждение, на которое, кстати, можно купить аквариум в Челябинске.


И чиновник не наказан, и предприниматель «воспользовался» законным принципу молчаливого согласия.

Согласно части первой статьи 1 Закона Украины о разрешительной системе (после внесения изменений Законом от 15.12.2009 г. № 1759-VI «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно упрощения условий ведения бизнеса в Украине») введен принцип молчаливого согласия, согласно которому субъект хозяйствования приобретает право на осуществление определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности без документа разрешительного характера, если субъект хозяйствования или уполномоченное им лицо подало в установленном порядке заявление и документы в полном объеме, но в установленный законом срок документ разрешительного характера или решение об отказе не выдан или не отправлено.

Во исполнение этого Закона принято постановление Кабмина от 27.01.2010 г. № 77 «Некоторые вопросы применения принципа молчаливого согласия». Если предприниматель подает заявление на свидетельство ему в течение десяти дней официально не соответствуют, то он автоматически получает это разрешение. Но, во-первых, разработчики Закона забыли отменить в КоАП ст. 164, частью первой которой предусмотрено, что за осуществление хозяйственной деятельности без государственной регистрации как субъекта хозяйствования или без получения лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию по закону, или без разрешения, другого документа разрешительного характера, если его получение предусмотрено законом, налагается штраф от двадцати до сорока необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без нее. Предусмотрена еще и уголовная ответственность за деятельность без лицензии, хотя документы на нее и подано. А в ст. 202 Уголовного кодекса говорится, что осуществление без государственной регистрации предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию, или предпринимательство без получения лицензии на виды хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством, либо осуществление таких видов хозяйственной деятельности с нарушением условий лицензирования, если это было повязкам связано с получением дохода в крупных размерах, наказывается штрафом от ста до двухсот пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на тот же срок.

Во-вторых, непонятен перечень разрешений, которые попадают под действие принципа молчаливого согласия. То же в отношении лицензий. Решение этого вопроса отдано на откуп чиновникам вместо того, чтобы четко установить это в Законе.

В-третьих, не установлена ответственность чиновников за невидавання или отказе в выдаче разрешительных документов. К виновникам не применяют санкции. То есть в Украине фактически введен молчаливое согласие на незаконные действия, для этого чиновнику достаточно не ответить на заявление, например, за вознаграждение или просто так. И чиновник не наказан, и предприниматель «воспользовался» законным принципу молчаливого согласия. Хотя отказ физическим и юридическим лицам в информации, предоставление которой предусмотрено правовыми актами, умышленно задерживания ее, предоставление недостоверной или неполной информации считается коррупционным правонарушениям по Закону «О борьбе с коррупцией», а вот задержка разрешительных документов — нет. Вступление в силу другими антикоррупционными актами отсрочили до 2011 года.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *