ГНАУ настаивает на представлении деклараций Украинская только по месту регистрации

Анатолий Донской, Петр Лохматый, эксперты

На самом деле любой налоговый орган обязан принять декларацию от любого гражданина независимо от места его налоговой регистрации и, если его электронная система позволяет (а на нее мы, налогоплательщики, потратили десятки миллионов гривен), ввести все необходимые данные у себя, а если нет, — отправить декларацию по месту налогового адреса физического лица с уведомлением о осуществленную.


Это называется законный и цивилизованный порядок, а нынешний — незаконный и варварский.

 

В налоговой системе Украины бытует миф о том, что рядовой налогоплательщик — физическое лицо обязано подавать годовую налоговую декларацию об имущественном состоянии и доходах только в налоговый орган по месту своего налогового адреса (место постоянного или преимущественного проживания плательщика налога, определено в паспортном документе). Этот миф постоянно подкрепляется устными и письменным консультациями. Итак, человек, находящийся в отпуске, в санатории, на лечении, работает не по месту регистрации или крестьянин якобы лишены права непосредственно подавать декларацию до ближайшего налогового органа. Это мнение ГНАУ распространяет в своих письмах, в частности от 12.02.2007 г. № 2732/7/29-3017.

Мы рекомендуем в такой ситуации подавать декларации по почте, но стесняются сказать, что второй экземпляр с отметкой налогового органа о принятии декларации назад налоговиками не возвращается, и его можно получить только при непосредственном посещении налогового органа.

Ли это?

Налогоплательщик должен выполнять свою конституционную обязанность по подаче декларации. Согласно ст. 67 Конституции гражданин Украины обязан платить налоги и сборы и ежегодно подавать в налоговые инспекции по месту жительства декларации о своем имущественном положении и доходах за прошлый год в порядке, установленном законом.

Статьями 29 и 310 Гражданского кодекса Украины определено, что местом жительства физического лица является жилой дом, квартира в соответствующем населенном пункте, в котором он проживает постоянно, преимущественно или временно, и что физическое лицо может иметь несколько мест жительства, а также имеет право на свободный выбор места жительства и его изменение.

Статьей 2 Закона № 1382 («О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине» предусмотрено, что гражданам Украины гарантируются свободный выбор места жительства на ее территории, за исключением ограничений, установленных законом, а также то, что регистрация места проживания или места пребывания лица или ее отсутствие не могут быть условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией, законами Украины, или основанием для их ограничения. А ст. 24 Конституции также устанавливается, что не может быть ограничений по признакам местожительства.

В статье 5 Закона № 320/94 («О Государственном реестре физических лиц — плательщиков налогов и других обязательных платежей») указано, что регистрация физических лиц — плательщиков налогов и других обязательных платежей проводится государственными налоговыми инспекциями в районах, районах в городах и городах без районного деления по месту постоянного проживания плательщиков, а для лиц, не имеющих постоянного места жительства в Украину, — по месту получения доходов или местонахождению другого объекта налогообложения.

Что же такое «налоговый адрес физического лица»?

Кроме расшифровки, приведенного в этом мифе, где в кавычках указывается «место постоянного или преимущественного проживания плательщика налога», оно определяется в п. 1.14 ст. 1 Закона № 889 («О налоге с доходов физических лиц» дополнительно еще и как «место налоговой регистрации плательщика налога». Надо заметить, что единственным «месту налоговой регистрации» для всех физических лиц есть высший налоговый орган (который регистрирует данные, присваивает и предоставляет идентификационный номер), а налоговый орган, выполняет посредническую (представительную) функцию ГНА Украины и выдал такому плательщику КАРТОЧКУ или СПРАВКУ и учет налогоплательщиков, — это именно тот налоговый орган, местонахождение (адрес) которого и является действительным местом, куда поступает (должна поступать) информация о доходах от налогоплательщика (и налоговая декларация) Только это и имеет существенное значение для налогоплательщика, чтобы понять, что такое «налоговая адрес» А место «постоянного или преимущественного проживания плательщика налога» предоставляется законами (используется как элемент особенностей правового порядка) в государстве для предоставления возможности налогоплательщикам (в данном случае) зарегистрироваться, как указано в статье 5 Закона № 320/94, а поскольку граждане обращаются в ближайший (к месту проживания) налогового органа по регистрации плательщиком НДФЛ, то там их и обслуживают (ведут учет), то есть местонахождение указанного (учетной) налогового органа и является «местом налоговой регистрации» налогоплательщика для целей Закона № 889, а для ссылки этот налоговый орган является «налоговым органом по месту регистрации налогоплательщика».

При чем здесь паспортный документ? Законы Украины не устанавливают ограничений (или условий) к местам обращений граждан в органы властных полномочий, поэтому физическое лицо может обратиться (для представления декларации) к любому налогового органа Украины по месту своего пребывания в Украина Паспорт здесь нужен только для удостоверения личности и, возможно, для засвидетельствования подписи в декларации, а не (как того желают налоговики) для проверки записи регистрации. Регистрация (места жительства) в паспорте может вовсе не совпадать с местом жительства (или преимущественного проживания ) гражданина, а в некоторых случаях ее вообще может не быть.

Относительно выбора места обращения и представления сведений о доходах Следует напомнить также, что в случае моего (вашего) личного обращения в орган государственной налоговой службы не по своему месту жительства мое заявление (в т. ч. декларация) должна быть обязательно принята и рассмотрена (согласно ст.7 Закона № 393 «Об обращениях граждан»), и если вопросы, затронутые в полученном государственным органом или должностными лицами обращении, не входят к их компетенции, его в течение пяти дней высылается по принадлежности соответствующему органу государственной налоговой службы по месту моего жительства, о чем мне (как физическому лицу, подавшему обращение) сообщают

Не лишним будет также сообщить, что согласно пп. 4.1.2 п. 4.1 статьи 4 Закона № 2181 («О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами») принятие налоговой декларации является обязанностью контролирующего органа. Налоговая декларация принимается без предварительной проверки указанных в ней показателей Отказ служебного (должностного) лица контролирующего органа принять налоговую декларацию по любым причинам или выдвижение им каких-либо условий принятия (включая изменение показателей в декларации, уменьшение или отмену отрицательного значения объектов налогообложения, сумм бюджетных возмещений, незаконное увеличение налоговых обязательств и т.п.) запрещается и расценивается как превышение служебных полномочий таким лицом, предусматривающий дисциплинарную и материальную ответственность в порядке, определенном законом.

Таким образом, норма ст 67 КОНСТИТУЦИИ (с учетом других норм этого документа как Основного Закона в государстве, на базе которого выдают все другие законы) об обязанности представления деклараций в налоговый орган по месту своего жительства, с взглядом на установленный по налогам в государстве правовой порядок я понимаю так: законно-правовой вариант представления сведений о доход (декларации о доходе), учитывая отсутствие законных ограничений относительно выбора местонахождения (проживания) гражданина, — только по месту обращения, непосредственно в канцелярию любого налогового органа; налогоплательщик может выполнить эту свою обязанность в удобное для него время или просто отправить по почте свои сведения (декларацию); автор и отправитель информации — налогоплательщик, а обработчик и конечный получатель сведений (декларации) — налоговый орган по месту регистрации налогоплательщика.

Заключение Итак, массовое распространение государственными налоговыми органами такого мифа свидетельствует о существенные проблемы в работе системы налогообложения с заявлениями граждан, и в частности с их декларациями, а вообще — об неосознание правового порядка в государстве. самом деле любой налоговый орган обязан принять декларацию от любого гражданина независимо от места его налоговой регистрации и, если его электронная система позволяет (а на нее мы, налогоплательщики, потратили десятки миллионов гривен), ввести все необходимые данные у себя, а если нет, — отправить декларацию по месту налогового адреса физического лица с уведомлением о осуществленную Это называется законный и цивилизованный порядок, а нынешний — незаконный и варварский

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *