Пришли с внеочередной проверкой. Как защититься?

Александр Радзиевский, эксперт

Вы, наверное, помните, что Законом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» от 20.05.2010 г. № 2275-VI внесены изменения в законы «О государственной налоговой службе »,« О налогообложении прибыли предприятий »,« О налоге на добавленную стоимость »и к ряду других.

Так вот, в статью 11 Закона о ГНС были внесены изменения, согласно которым «при получении органом налоговой милиции информации об уклонении налогоплательщика или наемного лица от налогообложения при начислении (выплате, получении) заработной платы, других выплат и возмещений , подлежащих налогообложению, в том числе в виде дополнительных благ, сбора в Пенсионный фонд Украины и взносов в фонды общеобязательного государственного социального страхования, в том числе вследствие незаключения таким лицом трудовых договоров с наемным лицом согласно Кодексу законов о труде Украины, проведение лицом хозяйственной деятельности без государственной регистрации, а также пассивных доходов, руководитель соответствующего налогового органа вправе принять решение о проведении внеочередной налоговой проверки такого плательщика без его предупреждения.


Решение налогового органа должно быть оформлено в письменном виде с подписью руководителя, печатью и вручено налогоплательщику перед началом проведения такой проверки ».

 

Согласно действующему законодательству налоговики имеют право осуществлять три вида проверок: документальные невыездные, плановые и внеплановые выездные проверки. А Закон Украины от 20.05.2010 г. № 2275-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» с 16 июня 2010 ввел новый, четвертый вид проверок — «внеочередные налоговые проверки» при доносах о несоблюдении трудового законодательства по финансовым вопросам, выплат зарплат в конвертах и других сообщениях налоговой милиции о неуплате налогов.

Такая проверка проводится на основании решения налогового органа БЕЗ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ налогоплательщика и даже БЕЗ НАПРАВЛЕНИЯ.

Так внеочередная проверка нигде не регламентирована: какой ее статус, в каких случаях (кроме вышеупомянутого) ее проводят, ее продолжительность, то налоговым органам это даст возможность трактовать все по-своему.

В письме от 05.08.2010 г. № 7720/6/23-4015/486 ГНАУ утверждает, что внеочередная налоговая проверка по своей сути аналогична внеплановой выездной проверке. И к ней должны применяться сроки проведения внеплановой проверки. То есть продолжительность не должна превышать 15 рабочих дней, для субъекта малого предпринимательства — 10 г. д. Продление сроков проведения проверки возможно не более чем на 10 р. Д. Следовательно, почти месяц могут проверять, действительно ли заработная плата выплачивается в полном объеме официально, начисляются все соцвзносы, заключено с наемными лицами трудовые договоры … То есть внеочередная налоговая проверка без предупреждения возможна при незаключения трудового договора или при выплате зарплаты в конверте, а также при предпринимательской деятельности без госрегистрации.

Очевидно, это описка, но такой «прокол» законодателей дает неплохие шансы для защиты. Дело в том, что согласно Указу Президента от 23.07.1998 г. № 817/98 «О некоторых мерах по дерегулированию предпринимательской деятельности» по контролирующими органами предусмотрено право на проведение плановой выездной проверки и право на проведение внеплановой выездной проверки.

При этом в удостоверении на проверку и в Журнале регистрации проверок должно указываться один из вышеуказанных видов проверок. А заполнение Журнала и удостоверения без соблюдения этих норм являются фактическим отказом в заполнении этого Журнала, дающий право отказать в проведении проверки.

Кроме того образец направления на проверку, утвержденный в Методических рекомендациях относительно порядка взаимодействия между подразделениями органов государственной налоговой службы Украины при организации и проведении проверок налогоплательщиков, содержит пока только два вида проверок (плановая / внеплановая, приказ ГНАУ от 27.05.2008 г. № 355).

Если не защищаться, то следует ожидать срочных налоговых проверок, чрезвычайных налоговых проверок, неотложных налоговых проверок, экспресс-проверок и т.д. А также их аналогов от других контролирующих органов.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *