Вопросы, возникающие при проведении госзакупок

Закон 94-Ф3 принятый в июле 2005 года был призван провести реформу системы госзакупок. В результате они состоялись, как институт размещения заказов на выполнение услуг для муниципальных и государственных нужд, поставку товаров. Благодаря закону 94-Ф3 существенно возросли объемы государственных закупок. За два года они достигли 3981 миллиарда рублей. Однако при проведении госзакупок до 80% случаев были отмечены нарушения процедур, предусматриваемых данным законом.


На этапе формирования государственного заказа наиболее часто перед заказчиками возникали следующие проблемы:

— отсутствие возможности получать гарантии на услуги/товары/работы немассового, уникального характера, когда лишь в процессе эксплуатации или даже после нее, можно оценить их качество.

— возникновение ценовых конфликтов из-за отсутствия методик и ориентиров в определении начальной цены.

Иные трудности возникали после:

— нечестное поведение поставщиков, стремящихся сознательно снизить цены посредническими фирмами, отбивая контракт на госзаказ у настоящих поставщиков;

— отсутствия взаимодействия с предыдущим поставщиком, который смог себя положительно зарекомендовать.

— отсутствие аукциона закупок уникальных услуг, товаров или работ при наличии на рынке реально одного поставщика.

На этапе исполнения заказа определены следующие трудности, так как:

— существует запрет изменять контракт в результате изменения внешних условий. Такая необходимость может возникнуть при выполнении контрактов с длительными сроками их реализации, например, по проектированию или поставках высокотехнологического оборудования. В этой сфере происходят очень быстро технологические изменения.

— имеется опасность получения товара, не отвечающего требованиям заказчика. Мелкие организации, изначально, согласившись с техническим заданием заказчика, в итоге могут оказаться неспособными выполнить контракт с надлежащим качеством и в полном объеме. Из-за запрета на использование квалификационных требований к подрядчикам, заранее оценить степень их квалификации и добросовестности невозможно.

— имеется риск возникновения неформальных отношений между заказчиком и поставщиком. Обычно в конце года при срыве сроков поставок, госзаказчик оказывается перед выбором: не заплатить оставшийся транш, вернуть деньги в бюджет и не получить необходимый товар/услугу или провести транш и договориться с поставщиком об осуществлении поставки в поздние сроки. Обычно осуществляется второй вариант.

— ограничены возможности воздействия заказчика на недобросовестного поставщика. Трудно избавиться от участия в конкурсах фирм-однодневок, специально созданных для одномоментного участия в конкурсе на госзаказ и в последствии взыскать с них неустойку за несвоевременное или некачественное выполнение договора.

С целью разрешения возникших проблем при исполнении закона 94-Ф3, ведется регулярная работа по его изменению и усовершенствованию.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *