Отчитываемся через Internet

Владимир Бербека, заместитель председателя ГНА во Львовской области

С июля прошлого года бухгалтеры получили возможность подавать электронную отчетность через Internet.


Никто не сомневается, что электронное представление отчетности выгодна обеим сторонам: той, которая представляет отчетность, и той, которая принимает.

 

Бухгалтер постоянно сталкивается с проблемой — как написать отчет позже, а сдать его быстрее. Если с первым проблем не возникает, то второе влечет за собой ряд неудобств и проблем. Часто удаленность офиса налоговой службы и постоянная нехватка времени забирают много энергии и нервов. Поэтому ГНА Украины пошла навстречу налогоплательщикам и создала возможность сдать отчет в электронной форме через Internet.

Возможность подачи в налоговые органы отчетности в электронном виде появилась после принятия законов «Об электронных документах и электронном документообороте» от 22.05.2003 г. № 851 и «Об электронной цифровой подписи» от 22.05.2003 г. № 852 , которые регулируют отношения, возникающие при использовании электронных документов, и правовой статус электронной цифровой подписи. Приказом ГНАУ «Об утверждении формата (стандарта) электронного документа отчетности налогоплательщиков» от 03.05.2006 г. № 242 была утверждена новая редакция формата электронного документа отчетности на основе спецификации eXtensible Markup Language (XML).

Об обязательности электронной отчетности У бухгалтеров часто возникает вопрос: обязательная электронная отчетность для всех налогоплательщиков?

Еще раз напомним: ГНА лишь предоставляет такую возможность налогоплательщикам, а не обязывает их передавать налоговую отчетность в электронном виде.

Если плательщик не имеет возможности или желания отправлять отчетность в электронном виде, он может так же, как и сегодня, подавать ее в органы ГНС в бумажном виде.

В правовом режиме система электронной отчетности уже работает во всех регионах. С ее помощью налоговая получает информацию от нескольких тысяч коммерческих предприятий.

Насколько это конфиденциально?

Было время, когда все считали на счетах, впоследствии на арифмометрах, затем на счетные машинках и калькуляторах. Теперь пришло время вводить современные технологии. А если кто боится, что электронные данные могут кем неправомерно использоваться, то, полагаю, они просто ищут конфликт там, где его вообще не должно быть.

Эта сфера регулируется определенными правовыми нормами, поскольку вся информация, поступающая в налоговую службу, является конфиденциальной.

Защищена информация, которая передается Интернетом? Можно ли подделать электронную подпись?

Подпись сделан на основе государственных стандартов, связанных с криптованием информации, генерацией и использованием ключей цифровой подписи, поэтому, в принципе, вероятность подделки исключается.

Важно, чтобы плательщик, самостоятельно генерирует ключи цифровой подписи и записывает их на магнитные носители, обеспечил их надежное хранение и контролируемое использование. Соглашение предусматривает случаи, когда дискеты с ключами могут быть утеряны. В таком случае плательщик должен оперативно уведомить об этом налоговую службу и сгенерировать новые ключи.

Как возникла идея подачи электронной отчетности Вообще идея эта не нова. Использование интернет-технологий для взаимодействия с налогоплательщиком как с «клиентом» и формирование для него определенного перечня услуг появились и разрабатывались давно.

До принятия законов об электронных документах и электронном документообороте и электронной цифровой подписи мы практически не имели возможности организовать такой информационный обмен с плательщиком в рамках правового поля. Хотя были определенные доработки, наработки, технологические решения, пилотные проекты. Но всегда оставались правовые рамки и проблемы, связанные с защитой информации.

После создания соответствующей законодательной базы появилось основание для того, чтобы этот замысел воплотить в жизнь.

Чтобы принятые законы заработали в различных сферах, необходимо было создать ряд подзаконных нормативных актов. Для реализации этого проекта одной из ключевых задач было утверждение приказом ГНАУ формата (стандарта) электронного документа отчетности налогоплательщиков. Поскольку форматов для накопления, обработки и хранения информации, ее распечатки или передачи есть много, необходимо было согласовать своеобразную «язык общения».

ГНА Украины разработала формат, который базируется на широко спецификации eXtensible Markup Language (XML). Параллельно проводились разработки структур баз данных, внесение изменений в программное обеспечение, его тестирование. Разработана программа действий по продвижению технологий приема отчетности в электронном виде, проведен ряд семинаров. I уже с марта 2006 года в пяти областях Украины (в т.ч. Львовской) начался соответствующий пилотный проект.

Благодаря проекту и налоговая служба, и предприниматели получили возможность на практике «прочувствовать» весь процесс подачи налоговой отчетности: от формирования ее программным обеспечением, которому отдал предпочтение плательщик, через наложение на сформированный документ электронной цифровой подписи (ЭЦП) для загрузки этой информации в базу данных налогового органа и передача плательщику квитанции о результатах этой операции.

Зачем это бухгалтеру При бумажном документообороте бухгалтер предприятия вынужден заполнять кучу бумаг, вручную считать показатели, стоять в очередях, чтобы вовремя подать отчетность.

Иногда складывается впечатление, что с этой работой просто невозможно справиться в определенные сроки. I так продолжается из года в год — бесконечный поток бумаг, каждый из которых надо обработать, зарегистрировать, разложить на полках переполненных архивов.

Электронная налоговая отчетность не требует почти ничего, что могло бы усложнить работу бухгалтера или налогового инспектора. Здесь нет ни бумаг, ни громоздких архивов, ни беготни и ожидания в очередях. Для подачи такой отчетности нужен только компьютер, соответствующее программное обеспечение и выход в сеть Интернет. Внешне такая налоговая отчетность напоминает обычную электронную почту, а значит отдельная выделенная линия для нее также не требуется. Наконец, если у предприятия нет выхода в Интернет, электронную отчетность без риска можно отправить из любого интернет-кафе.

На другом конце провода специальное ПО автоматически распакует документ, обработает его, внесет в электронный реестр и архив. При необходимости этот документ можно быстро найти в электронном архиве.

Чтобы модернизировать свою работу, бухгалтеров не надо переучивать. Электронная страница, которая появляется на экране компьютера, является копией бумажного отчетного документа — те же строки, те же данные.

Все, что от бухгалтера требуется, — заполнить налоговый документ. Кстати, компьютерная программа позволяет обнаружить ошибки, допущенные при заполнении документа налоговой отчетности. Бухгалтеру останется лишь наложить ЭЦП и отправить отчет в ГНИ.

Об ошибках Тестирование во время «пилоту» позволило найти несколько ошибок и «ляпсусов» в программном обеспечении, предназначенном для приема отчетности.

Кроме этих ошибок, был найден ряд недостатков программного обеспечения. Это нормальный процесс. Для этого и проводится тестирование. Проект продолжался до июня, а уже с июля 2006 года началась его эксплуатация.

Информация о формате электронных документов отчетности налогоплательщиков и образцы электронных форм документов размещены на сайтах ГНАУ (http://www. Sta. Gov. Ua) и ГНА во Львовской области (http://www. Sta. Lviv. ua). Открытость стандарта электронного документа отчетности позволяет налогоплательщикам формировать отчетность с использованием собственного программного обеспечения или ПО сторонних разработчиков (1С: Бухгалтерия, «Бест-Отчет», «Парус-Предприятие» и др.).

С чего начать?

Что нужно сделать налогоплательщику, чтобы уже в следующем месяце сдавать отчет в электронной форме?

Налоговая отчетность в электронном виде подается в органы ГНС Украины при условии ее подготовки в формате, определенном приказом ГНАУ от 03.05.2006 г. № 242, с наложением электронной подписи на электронный документ и его шифрованием для обеспечения конфиденциальности информации.

Поэтому для начала нужно посетить сайты ГНАУ (http://www. Sta. Gov. Ua) и ГНА во Львовской области (http://www. Sta. Lviv. Ua), ознакомиться с соглашением, скачать программное обеспечение для работы с ЭЦП и открыть ключи налоговой инспекции, в которой вы обслуживаетесь, сгенерировать свои ключи, прийти в налоговую службу и подписать договор.

Типичный договор заключается на год, и на его основе налогоплательщик получает право подавать отчетность в электронной форме без бумажной копии.

Одним из преимуществ электронной отчетности является то, что плательщик, найдя ошибку, может подавать отчет повторно. Учитываться последняя версия отчета. До конца срока можно подать отчет и в бумажном виде, и если это будет последняя версия, то именно она будет учитываться.

В будущем использование электронной цифровой подписи станет обычным делом. Не покидая офиса и не используя ручки, можно будет заключить соглашение с деловым партнером, отправить заявление, предоставить официальную справку, подать налоговую или иную отчетность. Цифровые подписи засвидчуватимуться одним из центров сертификации ключей ЭЦП. В этом направлении государство пока первые шаги.

Многие пугаются самого факта заключения договора с налоговой службой. С понятием «соглашение» связывают определенные обязательства. Хочу подчеркнуть, что основная цель соглашения — предоставить право налогоплательщику подать отчет в электронном виде, не лишая его возможности сдать отчет традиционным способом.

Соглашение лишь устанавливает правовые отношения по использованию цифровой подписи. Ею также предусмотрено, что плательщик может подавать в электронной форме не только отчетность, но и налоговые накладные и реестр налоговых накладных.

Это должно заинтересовать, например, плательщиков, претендующих на возмещение НДС, ведь для этого необходимо подать увесистую пачку документов. А служба заинтересована максимально ускорить процесс обработки этих данных и сделать его максимально прозрачным. Сокращается срок возмещения НДС, если контрагент сдает отчетность в электронной форме.

Кроме этого, избегаем очередей при сдаче отчетности в конце срока, и посещения офиса налоговой. Кроме того, нет непосредственного контакта плательщика с налоговиком, а значит и основания для многих негативных явлений.

А если возникнут вопросы, то, уверен, что наши подразделения приема и обработки налоговой отчетности будут готовы предоставить дополнительную информацию.

Сколько стоит программное обеспечение Одним из основных условий при определении формата (стандарта) электронного документа отчетности налогоплательщиков была его открытость.

Это означает, что любой производитель ПО для бухучета или специалисты подразделения автоматизации, или даже квалифицированный бухгалтер, ознакомившись с описанием формата, может внести изменения в программное обеспечение для расширения его функциональности, в частности подготовки файла с отчетностью, пригодного для автоматического загрузки в налоговой инспекции.

Поэтому ни происхождение ПО, ни, тем более, его цена в данном случае не имеет никакого значения. Выбор, исходя из потребностей своей хозяйственной деятельности, делает плательщик. А обеспечение для работы с ЭЦП, повторяю, бесплатно.

Распространенным ПО, которым пользовались участники пилотного проекта, были «1С: Предприятие» и «Бест-Звит Плюс», которые являются соответствующими коммерческими продуктами. Для маленьких фирм, для которых дополнительные расходы являются накладными, с декабря доступное ПО, разработанное черкасскими коллегами.

Это будет редактор экранных форм, который позволит по аналогии с бланком заполнить форму отчетности, сохранить ее и, наложив цифровую подпись, направить в налоговую службу. Оно должно распространяться бесплатно. Однако, повторю, будет иметь лишь четко определенную ограниченную функциональность.

Как увеличиваться количество налогоплательщиков, которые будут подавать отчет в электронной форме?

Конечно, система приобрела бы большее распространение, если бы мы могли предоставить налогоплательщикам, которые сдают отчеты в электронной форме, преференции. Например, продлить конечные сроки подачи для электронных документов на 10-15 дней.

Однако сроки закреплены законодательно, и налоговая служба по собственной инициативе изменить не может.

Однако, по нашему мнению, можно было бы принять другие меры. Пока что программное обеспечение, которое есть в нас и которое предоставляется плательщику, приспособлено только для документов одного типа — электронной отчетности.

Расширить функциональность для получения возможности обмена документами, можно благодаря услугам: получение от плательщиков в электронной форме писем, заявлений, обращений, предоставление им справок, актов сверок расчетов с бюджетом и т.д.

Много предложений уже поданы и рассматриваются ГНА Украины. Эта функциональность тем быстрее найдет свою практическую реализацию, чем больше участников электронного обмена заинтересуется ею. Чтобы оценить целесообразность дальнейших затрат на развитие системы, требуется эффективная обратная связь.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *