Принудительная «инвалидизация» всей страны

Виталий Мосейчук, эксперт

Внедренная обязательная регистрация всех новых предприятий и предпринимателей в Фонде соцзащиты инвалидов. Средние и крупные предприятия лишены права на получение займов для создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

В сфере трудоустройства инвалидов произошла небольшая революция: постановлением Кабинета Министров Украины от 31.01.2007 г. № 70 «О реализации статей 19 и 20 Закона Украины« Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине »утверждено 6 (!) Порядков:

Порядок регистрации предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, использующих наемный труд;

Порядок представления предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, использующими наемный труд, отчетов о занятости и трудоустройстве инвалидов и информации, необходимой для организации их трудоустройства;

Порядок зачисления количества рабочих мест для трудоустройства инвалидов в норматив таких рабочих мест в хозяйственных объединениях, в состав которых входят предприятия общественных организаций инвалидов;

Порядок уплаты предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, использующими наемный труд, суммы административно-хозяйственных санкций и пени за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

Порядок использования суммы административно-хозяйственных санкций и пени за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов, поступивших в государственный бюджет ;

Порядок проведения проверки предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, использующих наемный труд.

Плюсы Во-первых, отменено требование по аттестации рабочих мест инвалидов, содержавшаяся в настоящее недействителен постановлении Кабинета Министров от 03.05.95 г. № 314 «Об организации рабочих мест и трудоустройстве инвалидов».


По ее нормами, надо было не только трудоустроить инвалида на рабочем месте, которое отвечало установленным требованиям рабочего места для инвалидов соответствующей нозологии, но и создать специальную комиссию с участием представителей МСЭК, органов Госнадзорохрантруда, общественных организаций инвалидов и получить ее вердикт. Хотя Закон «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» никаких аттестаций не требует.

 

Во-вторых, продлено на месяц срок подачи годового отчета о трудоустройстве инвалидов. Теперь Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов работодатели подают (направляют заказным письмом) ежегодно до 1 марта отделением Фонда, в которых они зарегистрированы, по форме, утвержденной Минтруда по согласованию с Госкомстатом. До сих пор эту форму следовало подавать до 1 февраля.

В-третьих, предприятия, учреждения, организации, в том числе предприятия, организации общественных организаций инвалидов, которые полностью содержатся за счет средств государственного или местных бюджетов, при регистрации в Фонде соцзащиты инвалидов, кроме заявления и свидетельства о госрегистрации, подают (присылают) и копию справки о включении их в реестр неприбыльных учреждений, выданной органом государственной налоговой службы. До сих пор от них требовали еще и копию устава.

Минусы Во-первых, абзац третий п. 3 Порядка регистрации в Фонде соцзащиты инвалидов предусматривает, что вновь работодатели подают (направляют) заявление, копии свидетельства и справки в течение 10 рабочих дней после их государственной регистрации в качестве юридических лиц или физических лиц — предпринимателей. Таким образом, в Украине введена обязательная регистрация всех новых предприятий и предпринимателей в Фонде соцзащиты инвалидов, даже если они и не имеют 8 наемных работников (что особенно касается частных предпринимателей)! А тем, кто уже работает, необходимо зарегистрироваться как только у них станет 8 работников. Но норматив рассчитывается от среднесписочной численности работников. То есть предприятие, на котором в полугодовой сезон работает 8-10 человек, а в остальное время — 4-5 человек, не обязано трудоустраивать инвалидов, хотя регистрацию должно проходить и подавать отчеты. Зачем, если трудоустраивать инвалида оно не обязано?

Во-вторых, Кабмин предоставил Фонд соцзащиты инвалидов право проведения внеплановых проверок по требованию контрольно-ревизионных, налоговых, правоохранительных органов и органов прокуратуры, а также при представлении Отчета о занятости инвалидов с ошибками, которые привели к неуплате административно-хозяйственных штрафов или уплаты их не в полном объеме. Закон Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» таких прав Фонда соцзащиты инвалидов не предоставляет.

В-третьих, предприятия фактически полностью лишены возможности получения беспроцентных займов от Фонда соцзащиты инвалидов. До сих пор целевой заем (со сроком возврата до трех лет) на создание рабочих мест, предназначенных для трудоустройства инвалидов оказывалась на договорных началах предприятиям, которые обеспечивают норматив рабочих мест, в случае их обращения в отделения Фонда в пределах средств, выделенных на эти цели в текущем году .

Теперь условия для этого невозможно выполнить. Согласно п. 3 Порядка использования суммы административно-хозяйственных санкций и пени за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов, поступивших в государственный бюджет, финансовая помощь на возвратной основе и целевой заем предоставляются работодателям, которые:

— выполнили норматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов и в году обращения или в году, предшествовавшем ему, получили финансовую помощь на безвозвратной основе;

— оплатили штрафы и пеню,

— имеют не более восьми штатных работников. Это означает, что даже не все малые предприятия могут получить ссуды для трудоустройства инвалидов, а средние и крупные предприятия вообще лишены права на их получение.

А с малых предприятий смогут получить этот заем лишь те, которые «получили финансовую помощь на безвозвратной основе». К таковым относятся библиотеки, учебные заведения, предприятия, организации общественных организаций инвалидов, государственные (казенные) протезно-ортопедические предприятия и сами инвалиды. Т.е. обычным предприятиям безвозвратная помощь не предоставляется и а потому не предоставляться возвратная помощь (займы). Надеемся, что Фонд предоставит дополнительные разъяснения по этому пункту.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *